12月22日,水利部舉行“十四五”時期水土保持改革創新成效新聞發布會。水利部水土保持監測中心相關負責人指出,水土保持重點工程在系統治理水土流失的同時,實現了水土資源的優化配置和高效利用,不僅達到了治理水土流失的目標,還形成了穩產高產的優質耕地,產生了多方面的附加效益。
統計數據顯示,“十四五”時期,全國新增水土流失治理面積超34萬平方公里,凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里,全國水土保持率達到73%以上,為促進人與自然和諧共生提供強有力的支撐保障。
“十四五”時期水土保持改革創新成效新聞發布會。2025年年初,水利部和自然資源部共同推進侵蝕溝、崩崗、淤地壩等水土保持工程建設,其中形成的可以長期穩定利用的耕地,將按規定用于耕地占補平衡。今年以來,地方水利部門和自然資源、農業農村等部門協同聯動,開展了很多有益探索與實踐。在東北黑土區,遼寧省水利、財政、自然資源、農業農村四部門聯合出臺了侵蝕溝治理工程新增耕地的指導意見,遼寧省撫順縣等地通過采取柳編護溝、槐樹樁修消力坎、土石籠袋防護、秸稈填埋等水土保持措施,在有效遏制侵蝕溝道發育擴展的同時,新增耕地近300畝;在南方紅壤區,江西省上猶縣采取邊坡整治、土壤改良等措施,將崩崗侵蝕荒地,改造成田塊平整、設施配套的耕地20多畝;在江淮丘陵區,安徽省定遠縣等地通過實施小流域綜合治理,將昔日荒坡禿嶺整理成層層梯田,新增耕地150多畝。這些新增耕地指標通過交易產生的收益,反哺用于水土保持工程建設,形成了“治理-增地-交易-再治理”的良性循環,有效實現了控制水土流失與新增耕地資源的雙重效益。
水利部水土保持監測中心相關負責人表示,下一步,水利部將重點圍繞三個方面推動水土保持工程新增耕地工作從“點上示范”向“面上鋪開”:
一是強化規劃協同。推動水土保持重點工程規劃與高標準農田建設、土地綜合整治等專項規劃深度融合,實現目標同向、布局同步。指導地方摸清底數,精準識別水土流失嚴重、治理需求迫切且具備新增耕地潛力的區域,建立動態項目儲備庫,從規劃層面保障“治理能增地、增地可入庫”。
二是強化措施協同。堅持因地制宜、科學施策,確保治理措施與耕地數量、質量認定標準有效銜接。推動措施落實與墾造耕地同步實施、同步完成、同步達標,確保新增耕地可以長期穩定利用,并按規定納入耕地占補平衡體系。
三是強化工作協同。采取自上而下部署和自下而上申報相結合的方式,加強與自然資源、農業農村等部門的溝通協調,共同研究解決地塊選擇、質量鑒定、上圖入庫等關鍵環節的難點問題,推動水土保持重點工程新增耕地指標交易與反哺治理制度化、規范化運行。




