圖為沈陽市沈北新區興隆臺街道種植戶進行水稻育苗。王宏業攝
四月，正值播種青貯玉米的好時機，在遼寧省沈陽市法庫縣的糧改飼項目區，農戶們在農技人員的悉心指導下，有條不紊地播種。拖拉機在廣袤的田野上轟鳴前行，犁鏵翻開肥沃的黑土地，一顆顆希望的種子被精準播下，勾勒出一幅生機勃勃的春耕畫卷。
一年之計在于春，為搶抓春季農時，保障糧食等重要農產品供應安全穩定，沈陽市財政局精準聚焦農業農村發展的關鍵環節，統籌各級各類財政資金47.5億元，從多角度、全鏈條式構建春耕備耕支持保障體系，為全年農業生產筑牢根基。
糧改飼結構優化激活產業新引擎
“糧改飼項目承載著優化農業結構、推動產業升級的重要使命。發展青貯專用玉米，不僅能夠滿足畜牧業飼草料需求，還能有效調整農業種植結構，改變以往單一的糧食種植模式，實現農業資源的更高效配置。”沈陽市農業農村局相關負責人說道。
近年來，隨著畜牧業規模不斷擴大，對優質飼草料的需求持續攀升，青貯專用玉米已然成為推動草食畜牧業高質量發展的關鍵突破口。沈陽市財政局充分發揮財政職能，從多個維度為項目推進保駕護航。在資金支持上，財政部門設立專項補貼資金，對種植青貯玉米的農戶和企業給予每畝定額補貼。這一舉措直接降低了種植成本，讓農戶和企業在面對市場波動時更有底氣。
“現在政府大力支持糧改飼，去年，集團下屬25家養殖場獲得糧改飼補貼2633萬元，飼養成本節約10%左右。在奶業面臨低谷期的艱難時刻，這筆補貼如同一場‘及時雨’，讓我們重新燃起繼續發展的信心和希望！”越秀輝山乳業集團項目總經理高毓林說道。該公司作為糧改飼政策的受益者，每年在沈陽沈北新區、法庫縣等地種植青貯玉米33萬畝，制作青貯飼料約30萬噸，占全市總量的96%以上。
除了資金補貼，沈陽市財政局還將目光聚焦于農業科技研發與推廣。財政投入專項資金支持科研機構開展青貯玉米品種選育、種植技術創新等研究工作，一批適合本地氣候和土壤條件、產量高、營養價值高的青貯玉米品種被培育出來。同時，財政資金支持的農業技術培訓活動也在田間地頭開展，農業專家們深入農村，將先進的種植技術、青貯加工技術傳授給農戶，讓農戶掌握科學種植和管理方法，提高青貯玉米的產量和質量。
在財政政策的支持下，沈陽糧改飼項目成效顯著。截至去年底，全市累計完成青貯收貯436.6萬噸，發放補貼2.46億元，每年約30家單位從中受益。
設施農業煥新顏撐起民生“菜籃子”
在大民屯鎮設施農業基地，春耕的繁忙氛圍愈發濃厚。在財政資金大力支持建設的高標準大棚內，機械的轟鳴聲與工人的交流聲交織。工人們熱情高漲，有的手持工具仔細平整土地，有的專注鋪設滴灌設施，為新一季蔬菜種植做最后的沖刺準備。
“以往，這里的設施農業規模小且分布零散，生產能力有限，難以滿足市場的旺盛需求。”大民屯鎮平安村黨支部書記陳明一邊查看大棚的建設情況，一邊感慨道，“在市財政資金的強力扶持下，一切都發生了巨大的改變。如今，種植戶們有能力引入先進的種植設備，這些‘得力幫手’不僅大幅提高了生產效率，更讓蔬菜的產量和品質實現了飛躍。”
自2013年起，沈陽市財政部門每年精心籌措近1億元資金，穩步推動設施農業邁向高質量發展之路。資金精準投入到高標準溫室和冷棚建設、智能化數字化設備應用等多個關鍵領域。截至去年底，全市新建高標準設施農業面積達到13.6萬畝，改造升級老舊棚區3.97萬畝。
當下，露地蔬菜尚未大量上市，沈陽的設施蔬菜迅速扛起市場供應的重任，最高市場占有量超過85%。在大民屯鎮秋實農產品交易物流中心，熱鬧的景象每日都在上演。一輛輛滿載新鮮蔬菜的貨車魚貫而出，駛向吉林、黑龍江、北京、江蘇等地，為全國“菜籃子”的穩定供應貢獻沈陽力量，外銷比例高達70%。
在產業蓬勃發展的同時，特色品牌如雨后春筍般不斷涌現。新民大民屯蔬菜憑借優良的品質和豐富的品類聲名遠揚；法哈牛苦苣以獨特的口感贏得眾多消費者的喜愛；蘇家屯永樂西芹也依靠脆嫩的質地在市場站穩腳跟。目前，沈陽綠色標識蔬菜產品已達146個，14個品類成功通過有機認證。
“過去種地，農民們完全依賴老天爺，收入極不穩定。但現在有了財政的大力支持，我們建起了高標準大棚，收入實現了數倍增長！”陳明難掩興奮，“去年村里新建設施農業220畝，改造30畝，你看這棚里嫩綠的黃瓜，每畝產量可達5萬至6萬斤，畝產值約5萬元，大家的日子越過越紅火，對未來充滿信心！”
據沈陽市農業農村局相關負責人介紹，沈陽持續加強產業和就業幫扶，投入資金1.7億元，其中重點支持康平縣鮮食玉米加工、法庫縣高標準溫室大棚等9個產業發展項目，促進重點地區產業提檔升級。
農險筑牢“防護堤”春耕底氣更充足
在法庫縣的一處農田邊，種糧大戶張煜正仔細檢查著新購置的播種設備，旁邊的田壟上，農業保險的宣傳橫幅在微風中輕輕飄動。張煜今年早早地就為即將播種的千畝土地購買了農業保險，談及緣由，他心有余悸地說：“有了這保險，春耕心里才踏實。就說去年那場強降雨，要不是保險賠付及時，損失可就大了。”
為了給農業生產構建起堅實的風險防護網，沈陽市財政局積極作為，充分發揮財政職能。今年，沈陽市計劃投入3.4億元資金補貼糧食作物保險，從“擴覆蓋、免負擔、強特色”三個維度發力，精心搭建多層次農業保險保障體系。
在提升保障水平上，沈陽市不斷擴大種植業農業保險的覆蓋范圍，如今，玉米、水稻、小麥、大豆、花生、馬鈴薯等糧油作物，以及日光溫室大棚、食用菌、中藥材等均已被納入保障范疇，玉米、小麥、水稻完全成本保險和種植收入保險更是實現了全市覆蓋。
這一舉措在今年春耕中成效顯著，遼中區牛心坨鎮榆樹底村的一家玉米專業種植合作社，在財政支持與保險覆蓋的雙重利好下，今年春耕大膽擴大種植規模。合作社負責人李振平興奮地說：“有了全面的保險保障，我們敢于嘗試擴大種植，再也不用擔心一場災害就血本無歸了。”這種保障極大地穩定了農戶收益預期，也為引導農業適度規模經營、加快農業現代化發展提供了堅實支撐。
針對產糧大縣在農業保險保費補貼中面臨的“產糧越多、貢獻越大、負擔越沉”難題，沈陽市財政局實施精準化財政政策，建立差異化財政補貼機制，免除產糧大縣三大糧食作物保費補貼負擔近700萬元。這一減負行動，讓產糧大縣在今年春耕時能夠將更多資金投入到農業生產中。
沈陽市新民市是產糧大縣，新民市農業農村局負責人介紹：“財政的減負政策，讓我們有更多資金用于春耕物資采購、農田基礎設施維護，保障了春耕順利進行，也堅定了我們發展糧食生產的信心。”
此外，沈陽市財政局立足各區、縣（市）資源稟賦和產業特色，會同市農業農村局積極探索特色農業保險發展路徑，投入380萬元支持食用菌、中藥材、棚內作物等地方特色農產品保險發展，并積極爭取納入中央和省財政補貼支持范圍。通過發展特色保險，為地方特色農業產業穿上“防護衣”，助力特色農業產業在春耕的起跑線上，便能朝著做大做強的目標穩步邁進，為鄉村振興增添新活力。
從設施農業建設補貼到農業保險兜底保障，從糧改飼項目資金扶持到特色產業培育投入，一筆筆財政資金化作春雨，滋養著希望的田野，為鄉村振興注入源源不斷的動能，讓農業更強、農村更美、農民更富的愿景在沈城大地逐步照進現實。
