“2024年我們村修了4條侵蝕溝，汛期周邊的耕地一點兒也沒受影響，糧食產(chǎn)量較以前增加了，老百姓的腰包也更鼓了。”近日，遼寧省撫順市撫順縣海浪鄉(xiāng)轉(zhuǎn)山村黨總支書記許洪文高興地說。
轉(zhuǎn)山村侵蝕溝治理的意義遠不止于此。1月10日，全國首單黑土區(qū)侵蝕溝治理工程新增耕地指標(biāo)交易在遼寧省撫順市簽約，交易內(nèi)容為撫順縣海浪鄉(xiāng)楊木村、轉(zhuǎn)山村5條侵蝕溝治理新增耕地16.7畝，交易額167萬元。
水利部水土保持司生態(tài)建設(shè)處處長馮偉表示，這一交易標(biāo)志著黑土區(qū)侵蝕溝治理工程新增耕地納入耕地占補平衡交易實現(xiàn)零的突破，開辟了侵蝕溝治理投入循環(huán)機制新路徑，是水利部貫徹落實黑土地保護法，加快侵蝕溝治理，保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”的一項創(chuàng)新舉措，對保障國家糧食安全和生態(tài)安全具有重要示范意義。
水利部專項調(diào)查成果顯示，東北黑土區(qū)侵蝕溝總數(shù)量為66.67萬條，近九成屬于發(fā)展型侵蝕溝。黑土區(qū)侵蝕溝主要分布在耕地上，耕地雖然僅占黑土區(qū)總面積的三成，但集中了近3/4的侵蝕溝，侵蝕溝直接占毀耕地面積達417.72萬畝。
撫順縣是東北黑土區(qū)典型縣之一，侵蝕溝數(shù)量867條。2024年，水利部安排撫順縣增發(fā)國債資金9972萬元，治理侵蝕溝295條，覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60余個村屯。
“在侵蝕溝治理過程中，我們堅持生態(tài)治溝理念，通過‘生態(tài)治理、綜合施治、溝坡兼治、多治并存、柔治為先’的治理模式，將工程措施與非工程措施相結(jié)合。根據(jù)侵蝕溝的地形、地貌、土壤情況、土層厚度、水源涵養(yǎng)、區(qū)域水資源情況、水流匯積走向、豐水期侵蝕程度、侵蝕溝發(fā)育具體狀況和發(fā)育趨勢等，一區(qū)一案、一溝一策，采取柳編護溝、槐樹樁消力坎、土石籠袋、秸稈填埋等保護和修復(fù)措施，在控制溝道發(fā)育擴展蠶食耕地同時，還產(chǎn)生一定數(shù)量的新增耕地。”撫順縣水務(wù)局局長馬龍江介紹，通過對部分溝段涉及的灘涂、空閑地和裸地等未利用地進行系統(tǒng)治理，295條侵蝕溝治理后新增耕地約390畝，為新增耕地指標(biāo)交易打下了堅實基礎(chǔ)。
為實現(xiàn)“從0到1”的突破，水利系統(tǒng)上下聯(lián)動、靶向發(fā)力，水利部門和自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等協(xié)同推動，形成合力。遼寧省水利廳廳長馮東昕告訴記者，2024年選取撫順縣作為試點縣，建立省市縣三級水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動工作機制，全過程各環(huán)節(jié)支持指導(dǎo)撫順縣推動相關(guān)工作，探索建立收益反哺侵蝕溝治理和鄉(xiāng)村振興發(fā)展機制。
水利部水土保持司會同水利部松遼水利委員會在遼寧省水利廳前期工作的基礎(chǔ)上，實地調(diào)研侵蝕溝治理新增耕地情況，并與省市縣水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市縣黨委、政府研討指標(biāo)交易政策、程序及交易資金投入循環(huán)機制等工作。
撫順縣委書記王新陽說：“工程完工后，專家現(xiàn)場查看施工后的新增耕地狀況，復(fù)核工程建設(shè)過程相關(guān)資料，認為海浪鄉(xiāng)侵蝕溝合同工程按批準的工程內(nèi)容、設(shè)計范圍和設(shè)計標(biāo)準全部完成，質(zhì)量合格，新增土地具備耕種條件，同意驗收。新增耕地共計26個地塊，總面積為16.7畝。”
2024年，遼寧省共實施黑土區(qū)侵蝕溝治理4783條，新增耕地約2590畝，若全部實現(xiàn)指標(biāo)交易，交易價值可達2.5億元。據(jù)水利部松遼水利委員會水保處處長趙瑞娟介紹，2024年增發(fā)國債資金支持的東北黑土區(qū)侵蝕溝治理項目，可新增耕地和恢復(fù)耕地7987畝，其中新增耕地2848畝，遼寧省新增耕地面積最多，占新增耕地比例86%；恢復(fù)耕地面積5139畝，其中黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)恢復(fù)耕地較多，分別占恢復(fù)耕地的68%和25%。
馮偉表示，水利部將系統(tǒng)總結(jié)推廣此次交易經(jīng)驗，組織遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4省區(qū)進一步梳理已實施的侵蝕溝治理項目新增耕地情況，加強與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的政策對接，盡快促成一批新增耕地指標(biāo)交易。
