加大對存量土地盤活利用的支持力度
5月17日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況。自然資源部黨組成員、副部長劉國洪在回答記者提問時表示，自然資源部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照做好保交房工作要求，在廣泛調研的基礎上，準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業解困。同時，促進土地節約集約利用，防范化解風險，助力房地產高質量發展。
劉國洪表示，相關政策主要是兩條線，一條線是嚴格依法處置閑置土地，另一條線是加大對存量土地盤活利用的支持力度。具體的政策亮點可以簡要概括為三個方面：一是支持企業優化開發，主要是消除開發建設障礙，合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任，允許企業按照程序合理調整規劃條件和設計要求，更好地適應市場需求；二是促進市場流通轉讓，主要是發揮土地二級市場作用，支持預告登記轉讓和“帶押過戶”，鼓勵轉讓或合作開發；三是支持地方政府以合理價格收回土地，主要是支持地方政府按照“以需定購”原則，以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設。允許地方政府采取“收回—供應”并行方式來簡化程序，辦理規劃和供地手續，更好地提供便利化服務。此外，為落實市縣政府主體責任、加強統籌協調，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協調決策機制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。
劉國洪介紹，自然資源部準備出臺的政策明確了支持地方政府以合理價格收回企業無力繼續開發的閑置土地或收購司法及破產拍賣中流拍的土地。這些土地收回、收購后，不僅可用于建設保障性住房，還可以用于建設公共配套服務設施，改善周邊住宅配套條件等。具體執行中，將實施多項支持措施。一是加大資金支持，建立可持續的資金保障機制，對于收回、收購的土地用于保障性住房項目的，可通過地方政府專項債券等予以資金支持；二是給予稅費支持，對于收購已經建成的商品房及收回、收購的存量土地，用于保障性住房建設的，經市縣政府確認以后，可按照現有規定，享受保障性住房稅收優惠政策；三是簡化工作流程，對于收購已建成商品住房或收回、收購存量土地用于保障性住房的，市縣政府在批準收回時一并同意劃撥土地，實行“收回—供應”并行辦理，土地使用權權利性質可根據批準文件變更登記為劃撥土地。同時，政策明確要求，收回、收購土地應當量力而行，統籌考慮項目收支平衡，不增加政府隱性債務風險。
