近日，通遼市科爾沁區人民法院北郊法庭審結了一起承包地征收補償費用分配糾紛案，依法保障了“外嫁女”的合法權益。
劉某某原是通遼市開發區某村的村民。1996年，劉某某的父親以戶為單位與某村村委會續簽了二輪土地延包合同，約定劉某某一家共承包土地13.05畝，二輪土地延包期限為30年，該份合同書中并未載明劉某某一家承包的土地中是否有劉某某的份額。1998年4月份，由于投夫落戶，劉某某將戶口遷出某村并落戶其他村鎮，但未在當地分得田地，后因某村的土地被政府征收，劉某某向某村村民委員會索要征收補償款。某村村民委員會就劉某某征收補償款事宜召開多次村民代表會議，村民代表大會形成的一致決議為某村村民委員會同意給劉某某補分土地。但因某村大部分土地已被政府征收，村民委員會向所在地政府申請，所在地政府批準某村用村級征地款補償給予劉某某二輪延包土地，但劉某某至今未領取該補償款。
科爾沁區人民法院經審理認為，劉某某從某村遷出的時間為1998年，在某村二輪延包期內，劉某某依法享有對某村土地的承包經營權，因此根據《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條規定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。農戶內家庭成員依法平等享有承包土地的各項權益。”第二十七條第一款規定：“承包期內，發包方不得調整承包地。”之規定，村民委員會不得因劉某某未與其簽訂《土地承包經營合同》為由主張劉某某不享有某村的土地承包經營權。又依據《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋（2005）》第二十四條“農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人請求支付相應份額的，應予支持”之規定，因劉某某在某村征地補償安置方案確定時，合法享有朱家村的土地承包經營權益，因此劉某某向村民委員會主張征地補償款的請求于法有據，法院予以支持。村民委員會抗辯稱劉某某二輪延包事宜并未經過村民民主議定程序，因而不應予以支持。對于該抗辯，法院認為，雖然某村村民委員會就劉某某事宜召開了村民代表大會并形成決議，但決議內容為同意給劉某某補償土地。但因村民委員會自認至今未補給劉某某土地，且某村大部分土地已被征收，已不具備實際履行條件，因此村民委員會不應以給劉某某補償征地款事宜未經村民民主議定程序為由，剝奪劉某某應當享有的征地補償款分配權。綜上，判決某村村民委員會給付劉某某承包地征收補償費174000.00元。
庭審過程中，科區法院邀請了轄區的人大代表、婦聯和司法所的同志旁聽了庭審過程，并在庭后與他們交流了意見。該案宣判后雙方均未上訴，現判決已生效。
法官說法
本案系因政府征用農村集體土地，本應合法享有征地補償款分配權的當事人因未獲得征地補償款而引發的糾紛。農村集體所有土地被征用，村集體經濟組織成員本應平等地享有征地補償款，但因一些村集體成員仍抱有“嫁出去的女兒，潑出去的水”的舊觀念，“外嫁女”有時并不能像本村村民一樣擁有平等的征地補償款分配權，但依據《中華人民共和國婦女權益保障法》第五十五條“婦女在農村集體經濟組織成員身份確認、土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利。”的規定內容，無論男女，只要是本村集體經濟組織成員，在征地補償款的分配方面都應享有平等的權利，如果“外嫁女”在本村合法享有土地承包權，村委會不能以“外嫁女”戶籍遷出本村為由主張其不享有征地補償款的分配權。
本案所涉及另一法律事實為給劉某某征地補償款的決議未經村里民主議定程序決議通過，某村村民委員會主張因未經法定程序所以不應給付劉某某征地補償款。但依據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。”之規定，村委會不應以給村民補償征地款事宜未經村民民主議定程序為由，剝奪村民合法享有的征地補償款分配權。事實上，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條雖規定涉及村民利益的征地補償費的使用、分配方案等事項，需經村民會議討論決定方可辦理，但是本條規定屬于管理性強制規定，而并非效力性強制規定，該條款約束的對象應為村委會，即村委會應依據法定程序處理村里涉及村民利益的眾多事項。如果村委會依據該條款來約束村民，限制村民合法權利，就本末倒置了。
相關法條
《中華人民共和國婦女權益保障法》第五十五條婦女在農村集體經濟組織成員身份確認、土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利。
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容”。
