前不久發布的中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，我國人多地少的基本國情，決定了必須把關系14億人吃飯大事的耕地資源保護好，牢牢守住保障國家糧食安全的底線。
近年來，全國多地在永久基本農田劃定中，對耕地保護管理機制不斷探索創新，開始推行“田長制”。基層的“田長”們是如何保護耕地、守護良田的？他們有哪些期待和行動？為此，記者專門抽取一個產糧鄉鎮進行了采訪調查。
3月28日，微風拂面。鄉間小路上多了來往的行人。在固始縣徐集鄉郭洼村，村黨支部書記、村級“田長”李加福，早早來到村外的麥田。他這一趟出來，要巡查幾個自然村的上千畝農田。
“耕地保護，責任重大。我每天到田里看看，心里踏實。”李加福說，郭洼村2400多口人，耕地面積3400余畝，人均耕地不過1.38畝。在徐集鄉，像他一樣，具有責任感、使命感的“田長”共有28位、“副田長”有220位。
為加強基本農田保護，徐集鄉明確以“田長制”為抓手，做好耕地保護工作。目前全鄉已建立鄉、村、組三級“田長制”，組建了巡田“網格員”隊伍，編織起橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無死角的耕地保護“責任網”。
建立三級“田長制”
徐集鄉地處豫東南的淮河南岸，東與安徽省霍邱縣接壤，這里冬種小麥，夏插稻秧，是固始縣的重要“糧倉”之一。
為了減少、制止、杜絕亂占耕地行為的發生，對現有耕地實施數量、質量、生態“三位一體”的保護，遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，牢牢守住耕地保護的紅線，徐集鄉決定嘗試推行“田長制”，2020年3月出臺了《徐集鄉關于建立田長制的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
按照《方案》要求，鄉級“田長”、“副田長”由鄉黨委、鄉政府副科級以上領導擔任；村級“田長”由村黨支部書記擔任，“副田長”由村民組長擔任；耕地保護“網格員”由村里沒有具體職務的黨員和群眾代表擔任。“田長”、“副田長”、“網格員”，均以村、組為單位，明確責任區域。
《方案》明確規定，鄉級“田長”、“副田長”每20天巡田一次，村級“田長”每周巡田一次，村級“副田長”每兩天巡田一次，網格員每天都要堅持巡田。巡田建立臺賬，要做到有記錄、有照片。
《方案》在明確“田長”、“副田長”、“網格員”工作職責的同時，提出了嚴格規劃管控、堅決遏制耕地“非農化”、實施高標準農田建設、推進耕地質量提升、加強信息公開、嚴格耕地保護執法監督等任務。同時，建立會議調度、督查考核、激勵獎懲、信息報送等工作機制。
小問題及時發現
1月18日，鄉村干部按照慣例巡田。行至趙崗村時，鄉自然資源所所長兼趙崗村黨支部書記、村級田長周軍，忽然發現一戶村民正在現有房屋一側，私自向外延伸搭建房屋，立即上前制止。
“經現場測量核實，這位村民占用了6平方米耕地。”經過現場依法規勸，這位村民立即停止違規搭建，并且隨即恢復了耕地的原貌，對依法保護耕地的做法表示理解和支持。
“俺在本村和鄰村流轉土地500多畝，由于鄉村兩級耕地保護到位，實施了高標準農田建設，渠系配套，年年麥稻雙豐收。”季樓村“純紅家庭農場”負責人季純紅高興地說。
“現在有了鄉、村、組三級‘田長’和網格員日常巡田，亂占濫建的、搭棚搭圈的、擅自改變土地用途的、私自挖溝取土的基本上沒有了。”沈崗村年過六旬的種地“老把式”、老共產黨員、退休村干部張學召，這樣評價“田長制”。
“發現在初始，解決在萌芽。‘田長制’的實施，既減少了行政執法的壓力和成本，同時對老百姓的土地財產形成了保護，提高了農民的種糧積極性。”鄉自然資源所所長兼趙崗村黨支部書記、村級田長周軍深有感觸。
落實情況納入考核
為了更好推進“田長制”，徐集鄉黨委、鄉政府積極承擔起“田長制”的主體責任，落實黨政同責，建立了協調聯動、支撐有力的保障體系。
將“田長制”落實情況，納入黨政領導班子和鄉村干部綜合考核、政府耕地保護責任目標考核。
“機制跟得上，管理出效益。‘田長制’實施以來，徐集鄉在上級有關部門的支持下，大力推進土地整治和高標準農田建設，目前累計完成9個村1萬多畝耕地的整治。通過田塊整治、土壤改良、完善灌排等措施，農田的抗災、減災能力明顯提升。為守住全鄉3.6萬畝耕地的紅線，今年，我們將從建立健全監管信息員隊伍、加大耕地保護宣傳力度、強化‘田長制’業務培訓等方面著力，推進全鄉耕地保護工作再上新臺階。”徐集鄉黨委書記王成全表示。
