土地是鄉(xiāng)村的基石，是共富的源泉。近年來(lái)，我市以土地流轉(zhuǎn)為抓手，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓土地“流”出活力、“轉(zhuǎn)”出后勁，不斷激活鄉(xiāng)村全面振興新動(dòng)力。
明確流轉(zhuǎn)原則。我市印發(fā)《關(guān)于健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作機(jī)制的通知》，在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)中遵循依法、自愿、有償原則，禁止農(nóng)村基層組織以少數(shù)服從多數(shù)的名義，整村整組流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地。堅(jiān)持流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，嚴(yán)控耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”，確保農(nóng)地農(nóng)用。
完善管理制度。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記錄規(guī)范管理、流轉(zhuǎn)情況；堅(jiān)持備案工作“轉(zhuǎn)一宗、備一宗”原則，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息平臺(tái)，開(kāi)展電子備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立一宗一檔、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案制度，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)文件、資料及流轉(zhuǎn)合同等進(jìn)行歸檔并妥善保管。
注重風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)社會(huì)投資主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，禁止以土地流轉(zhuǎn)為名違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”、“私家莊園”、“度假屋”、別墅等，并對(duì)社會(huì)資本租賃農(nóng)地實(shí)施備案制度，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、分級(jí)備案和風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制，依法開(kāi)展審查審核工作。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息平臺(tái)，開(kāi)展輿情和預(yù)警信息處置，化解土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范合同簽訂。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推廣使用全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租（入股）合同示范文本，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的雙方提供，并指導(dǎo)合同簽訂。規(guī)范書(shū)面委托，開(kāi)展法律指導(dǎo)，特別是在大面積土地流轉(zhuǎn)、整村土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂等環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理部門(mén)提前介入，提供法律支持，切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)農(nóng)民合法權(quán)益。
