近年來,新化縣白溪鎮新源村在市、縣農業農村部門精心指導下,積極探索壯大集體經濟的有效途徑,精心謀劃并實施“黨建+三全”土地流轉模式,成功推動村集體經濟增與農民收入“雙增長”。

強化黨建引領,實現集體資產“全盤點”。新源村成立村集體經濟發展管理領導小組,結合村情修訂完善章程,成立了新溪種養專業合作社,推進村集體經濟實體化運作,并實行村集體經濟股權量化,合理確定1萬元/股分配權益比例,界定組織成員118人,折算118股,嚴格執行“四議兩公開”,規范村集體財產管理,做到資金、資產、資源和債權債務“四清楚”,賬實、賬款、賬表、賬證、賬賬“五相符”,為土地流轉工作提供有力組織保障和資金支持。

制定流轉方案,實現村民群眾“全參與”。新源村主要分“三步走”:實現“策由民選”,村支兩委組織開展土地流轉工作前期,各院、組長通過院落會議、微信群等線上線下方式進行廣泛宣傳,并由村干部分片包干負責,對村民土地流轉意愿進行摸底,及時搜集村民流轉意愿及建議。實現“事由民商”,在廣泛搜集群眾建議的基礎上,擬定全村土地統一以200元/畝流轉至合作社,并將此提交村支兩委討論,征詢各家各戶意見,形成可操作性強的土地流轉方案。實現“案由民定”,召開村黨員、村民代表大會,投票表決通過土地流轉方案,再由村集體經濟合作社牽頭,以確權不確地的方式,發動村民群眾積極參與其中,并根據實踐檢驗成效,及時查漏補缺、動態完善。

分類分組推進,實現土地流轉“全覆蓋”。因地制宜、分類別流轉不同用途的土地,對用于種養農作的土地,以10年為期簽訂流轉合同,并以前10年200元/畝、后20年400元/畝為標準,每年支付流轉費用;對用于規劃建設產業路、機耕道、水渠等集體使用土地,以30年為期簽訂合同,一次性支付所有流轉費用,切實解決村民群眾后顧之憂。同時,加強事中事后監管,堅決杜絕拖欠流轉費、改變耕地用途等現象發生,讓村民群眾放心流轉。

新源村創新性土地流轉模式,通過村集體流轉土地,農戶規避經營主體“棄耕逃租”帶來的風險,獲得穩定租金收入,同時釋放出勞動力可以從事其他生產經營活動,進一步拓寬增收渠道。




