今年，新疆加快公共資源交易平臺建設，適合以市場化方式配置的公共資源競相納入平臺體系交易。
5月8日，《新疆維吾爾自治區農村產權流轉交易管理辦法(試行)》正式施行，規范農村產權流轉交易行為，提高農村要素資源配置和利用效率。
農村地域廣袤，集體土地經營權、果園魚塘門面房等經營性資產使用權等農村產權，正越來越多地進入平臺，規范公開透明流轉交易，實現農村資產利用提質增效，為鄉村振興注入鮮活生命力。
陽光交易提質效
“今年通過地區農村產權流轉交易平臺，全鄉流轉交易了2萬多畝土地。”11月1日，阿勒泰地區福海縣齊干吉迭鄉副鄉長李新晶說。
過去經常在微信朋友圈、抖音發布信息，在鄉(鎮)村會議室組織“敲錘子”現場競價，如今項目入駐阿勒泰地區農村產權流轉交易平臺引來更多關注者，土地流轉交易全程在線上完成，并自動生成電子檔案，還規避了鄉村經辦人員“微”腐敗，李新晶覺得工作壓力著實減輕了。
這幾天，李新晶忙著準備11月至明年3月土地流轉交易項目。“來鄉里的外地人多了，我們有信心多引進幾個特色農產品加工項目。”他說，明年鄉里預計推出3.5萬畝流轉土地，還會增加養殖場、門面商鋪等經營資產使用權交易項目。
今年2月，作為先行先試試點單位，阿勒泰地區公共資源交易中心根據《阿勒泰地區農村產權流轉交易管理辦法(試行)》和《阿勒泰地區農村產權流轉交易目錄(2024版)》，按照“農業+公共資源+鄉村服務站”建設模式，完成農村產權流轉交易PC端綜合服務門戶、土地管理平臺及流轉交易平臺等核心組件開發部署，搭建起頁面簡潔、流程清晰的農村產權流轉交易平臺。
也就是從這時起，福海縣各鄉(鎮)村農村產權流轉交易陸續上線地區平臺。該縣縣委常委努爾別克·阿布開介紹，通過平臺規范公平陽光交易，全縣公開發包土地、林地、驛站、大棚等項目88宗，交易金額達2400余萬元，平均溢價率達51.5%，縣財政也增加了822萬元收入。
“與過去線下交易比，每畝地平均增加承包收益280元。好東西賣出了好價錢，而合同簽訂后資金就結算，不再有土地承包費拖欠問題。”他表示，縣里計劃每年增加30萬畝農村集體土地進行承包經營流轉交易，預計2026年達到70萬畝。
至今，在自治區政務服務和公共資源交易中心指導下，阿勒泰地區各縣鄉(鎮)村農村產權流轉交易項目數量不斷增加，金額快速“刷新”。截至目前，阿勒泰市、布爾津縣、福海縣、富蘊縣等縣市已完成土地經營權流轉交易100筆，交易面積12.95萬畝，成交總價4800余萬元，整體溢價率26.15%；農村集體經營性資產使用權交易9筆，成交金額111.2萬元。
應進必進資產活
今年以來，自治區政務服務和公共資源交易中心按照《自治區公共資源交易目錄指引》和“應進必進”原則，積極動員各地鄉(鎮)村農村產權流轉交易進入平臺全流程電子化交易，不少農村集體經營性“靜”資產得到有效盤活。
10月31日，在昌吉回族自治州呼圖壁縣園戶村鎮大草灘村，工人們在新開業的新疆金豆芭藝豆制品加工有限責任公司生產車間里忙著校驗設備、試生產豆腐。該公司負責人阿不都艾則孜·熱合曼說，公司在烏魯木齊有廠區，今年想擴大生產，在“e聚農寶”APP上看到了公開競價信息后，就通過網上競價租下了這個村的閑置廠房。
“原本公司打算投資500多萬元建新廠。現在租用這個廠區，一年租金才15萬元，而且生產車間、冷庫、原料庫房、實驗室等一應俱全，運營成本大幅降低。”阿不都艾則孜說，這里離烏魯木齊、沙灣、奎屯等地都是1個小時車程，公司市場發展空間充足，還可以吸納當地人就業。
同一天，園戶村鎮良種場社區黨支部書記馬洪文站在農田邊，看著地里綠油油長勢喜人的冬小麥，十分欣慰。
這片農田是今年5月通過土地發包競價流轉出去的。5月中旬，一場激烈的土地發包競價活動在良種場社區居委會進行。參與競價的十幾位農業大戶集聚一堂，在手機上打開昌吉州農村產權交易中心“e聚農寶”APP，出價競爭良種場5300畝村集體土地為期3年的承包權。經過17輪競價，最終這宗地以每年每畝最高876元的價格被一位種植大戶收入囊中。
馬洪文告訴記者，過去這5300畝地都是分開發包，去年每畝最高價也才470元。今年這片土地集中發包、網上公開交易，找到了真正有實力的種植大戶，3年的承包期也會對土地起到很好的保護作用。“僅此一項，每年就為村集體增收146萬余元。”他說。
“平臺受眾廣、交易便捷，盤活鄉(鎮)村資產效果明顯。”呼圖壁縣農村綜合產權交易中心負責人董昌躍介紹，看到平臺優勢的各鄉(鎮)村，在農村綜合產權平臺交易的意愿越來越強烈。今年年底土地發包高峰期，不少鄉(鎮)村積極主動與中心對接流轉交易項目。
“今年以來，昌吉州各縣市已有30萬畝農村集體土地及40多個經營性資產所有權或使用權進入平臺交易。平臺還發布了新源縣、溫泉縣等其他地州不少農村產權流轉交易項目。”昌吉州農村綜合產權交易中心有限公司負責人朱衷衛十分看好平臺發展前景。
數智賦能前景闊
在實現農村產權規范公開透明流轉交易基礎上，全疆各地州農村產權交易部門正通過數智化手段，不斷延伸平臺服務，深耕農業全產業鏈。
在阿勒泰地區，農村產權流轉交易除了PC端綜合服務門戶，近期還上線了“雪都泰慧農”微信小程序，農業從業者和農牧民在手機上就能了解項目信息并報名競價，非常方便。
“我們將拓展‘平臺+農產品’交易，將大宗農副產品供應納入平臺，幫助農民拓寬農產品銷路、打開市場。還會與銀行合作開展農村產權抵押融資業務，有效解決農業農村發展‘融資難、融資貴’問題。”阿勒泰地區公共資源交易中心農村產權流轉交易負責人楊鴻斌說。
昌吉州農村綜合產權交易中心有限公司正在深挖平臺功能應用。朱衷衛說，今后平臺將提供農村產權綜合信息共享交互服務，打破部門、行業壁壘，匯聚農村產權數字化登記、權屬管理、種植經營狀態等交易過程中產生的大數據，并用數據要素服務現代農業。
在阿克蘇地區農村綜合產權交易中心，圍繞農產品銷售、農機服務、農資供銷及農技培訓等領域的深度服務已融入農業生產關鍵環節。該中心負責人周麟宸介紹，中心搭建了農產品線上交易系統，可幫助農戶、村集體拓展農產品銷售渠道，減少中間環節，打通為農服務“最后一公里”。經前期多渠道推廣，目前已成功實現100噸細羊毛和12噸紅心蘋果在中心掛牌。
與此同時，該中心還創新性開發了“滴滴農機”APP功能模塊，可集中解決農戶在種植和收割關鍵期不容易租賃到農機設備、費用不透明等難題。目前該中心已與企業開展合作，簽訂提供運輸車輛保障服務協議，達成低于市場價格向農戶供應農資產品意向，以期進一步降低農戶生產成本。
通過線上線下相結合的方式，這個中心多次舉辦了“農技課堂”，向農業從業者傳導農業生產前沿專業知識。“我們還計劃與相關政府部門合作，探索利用中心農村產權數據為當地農業財政補貼精準發放提供依據。”周麟宸說。
自治區政務服務和公共資源交易中心公共資源交易部負責人劉曉東表示，在各級政府及企業等多方努力下，自治區農村產權流轉交易全流程電子化已是大勢所趨，全疆各地農村產權流轉交易部門進行了積極有益的探索；隨著制度逐步健全和平臺功能不斷完善，農村各種生產要素活力將得到有效激發，為全面實施鄉村振興戰略聚勢賦能。
數字化市場化僅僅是第一步
這些年，自治區農村產權流轉交易日趨活躍，各級各類農村綜合產權交易中心也在南北疆蓬勃發展起來。在各級政府推動下，交易中心工作人員走村訪鄉駐點，付出許多辛苦和努力，越來越多的項目進入市場化平臺交易。
在法律法規制度支持范圍內，這些中心不斷完善服務功能，為一大批產權清晰、急需流轉交易的集體土地、資產等的經營權找到了合適“買家”、賣出了好價錢，同時還盤活了一些鄉(鎮)村集體閑置資產，實現了多方共贏。
雖然各地農村綜合產權交易中心以數字化平臺實現了線上資料審核、網絡實時競價、信息發布查詢、電子檔案存檔以及交易鑒證出具等多種功能，但還遠遠不能滿足交易和當地農業農村發展所需。
農村產權可流轉、可交易，交易中心平臺與金融部門合作，項目能否成為可抵押、可融資的“硬通貨”？平臺沉淀的流轉土地數據，是不是農資供應所需要的？農村產權流轉交易后，需要填補的市場空白還很多。
在當今數字化浪潮中，農村產權流轉交易服務的路還很長。應強化政策支持，協同各部門打通數據通道、完善制度保障、利用市場手段，讓交易平臺具備農村金融、農業產業化服務等豐富功能。通過積累農業農村大數據，以智能化手段將更多資源要素聚合到鄉村振興事業中。
