土地種植勞動(dòng)力不足，撂荒又可惜，成為困擾許多農(nóng)民的大問(wèn)題。定州市西城鄉(xiāng)積極探索讓小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極推行土地托管新模式，實(shí)現(xiàn)定州首個(gè)全域土地托管。
近日，西城鄉(xiāng)全鄉(xiāng)12個(gè)村全部成立土地服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展土地托管業(yè)務(wù)，托管面積達(dá)8000畝。同時(shí)依托西誠(chéng)土地服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社及中化農(nóng)業(yè)資源成立定州市西誠(chéng)食品有限公司，開(kāi)展宮面加工相關(guān)業(yè)務(wù)，有力推動(dòng)一產(chǎn)向二產(chǎn)延申，促進(jìn)土地增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
圖為簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。
農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，通過(guò)保底＋分紅能確保基本收入達(dá)到1500元，相較于之前的單純流轉(zhuǎn)800元/畝，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益翻番。這些數(shù)據(jù)和成果，無(wú)不展示出定州市西城鄉(xiāng)創(chuàng)新推廣“土地專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+中化托管服務(wù)”模式方法可行、成效顯著。
西城鄉(xiāng)常住人口不及戶(hù)籍人口的一半，耕地資源3.4萬(wàn)畝。長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)薄弱和“空心村”等問(wèn)題制約著西城鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何幫助村集體增收是西城鄉(xiāng)黨委政府持續(xù)亟待解決的問(wèn)題。
西城鄉(xiāng)黨委政府走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)來(lái)好的做法，在不與民爭(zhēng)利的前提下，向土地要效益，有效盤(pán)活了耕地資源，探索出了土地托管新模式，闖出了一條黨建引領(lǐng)壯大集體經(jīng)濟(jì)的新思路。
“土地托管就是在土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，將土地托管給合作社，讓一家一戶(hù)的小塊田變成大塊田統(tǒng)一耕種，不僅利于機(jī)械化操作，還能把耕地充分利用起來(lái)，幫助農(nóng)民從種到收開(kāi)展一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化、機(jī)械化與專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益。”西城鄉(xiāng)黨委書(shū)記殷嘉潭介紹說(shuō)。
2021年，西城鄉(xiāng)選定5個(gè)村作為首批試點(diǎn)，為示范探索土地托管模式奠定了良好基礎(chǔ)。各村黨支部書(shū)記帶領(lǐng)“兩委”班子成員，率先將自家土地流轉(zhuǎn)給合作社，并廣泛發(fā)動(dòng)親友入社，從而帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)托管土地。采取包地到人的“網(wǎng)格化”機(jī)制，各村“兩委”成員統(tǒng)籌考慮群眾意愿，一戶(hù)一策擴(kuò)大土地托管面積，講政策、講收益、講福利，打消農(nóng)戶(hù)“離地即失地”的顧慮。
“一開(kāi)始，跟村民們說(shuō)土地托管的政策，大家還是有疑問(wèn)有顧慮，我們村兩委班子和鄉(xiāng)里的工作人員挨家挨戶(hù)講政策講好處，黨員們積極帶頭，最后終于和全村三百多戶(hù)簽訂了托管協(xié)議，共計(jì)托管土地一千三百多畝。”大定村黨支部書(shū)記劉占杰說(shuō)。
圖為2024年1月，大定村村民領(lǐng)取分紅。
大定村是西城鄉(xiāng)村黨支部領(lǐng)辦合作社首批樣板村，也是最先吃到“紅利”的村子。經(jīng)過(guò)三年實(shí)踐探索，村集體累計(jì)增收60余萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)畝均收益達(dá)1700元，徹底上農(nóng)戶(hù)吃上“定心丸”。
“我們種了一輩子地，如今從種到收都不用咱操心，鄉(xiāng)里這事辦得好，現(xiàn)在孩子們都放心出去打工了，我們也不用天天去地里干活兒。”大定村村民劉英君今年57歲，兒子在城里做生意，留下近五畝的地?zé)o人耕種，了解土地托管政策以后，主動(dòng)找到村兩委決定托管出去。
今年年初，西城鄉(xiāng)未納入全環(huán)節(jié)托管的北疃、東城、西城3個(gè)村已全部著手流轉(zhuǎn)土地，“三秋”生產(chǎn)結(jié)束后，“土地專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+中化托管服務(wù)”模式終于實(shí)現(xiàn)了12個(gè)村全覆蓋。西城鄉(xiāng)成為定州首個(gè)實(shí)現(xiàn)土地托管全域覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“土地托管制度實(shí)施后，讓農(nóng)民掙得多了，還不用操心自己家地，合租社也可以對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模化的管理，真正實(shí)現(xiàn)了合作社和農(nóng)民的互利共贏。”西誠(chéng)土地服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)劉樸說(shuō)。
西城鄉(xiāng)探索出一條以托管促增收、以增收促發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新路子，不僅解決了“地誰(shuí)來(lái)種，該怎么種”“村集體經(jīng)濟(jì)如何壯大”的難題，而且對(duì)促進(jìn)降本增效、綠色發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有借鑒意義。
同時(shí)，西城鄉(xiāng)結(jié)合該鄉(xiāng)實(shí)際，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，在實(shí)現(xiàn)全域土地托管基礎(chǔ)上，將土地托管業(yè)務(wù)開(kāi)展到其他農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“西城鄉(xiāng)將繼續(xù)在土地上做文章，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)域內(nèi)托管面積的同時(shí)，創(chuàng)新升級(jí)‘飛地經(jīng)濟(jì)’發(fā)展模式，走出去找資源，讓資源流進(jìn)來(lái)、產(chǎn)業(yè)興起來(lái)、農(nóng)民口袋鼓起來(lái)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，惠及百姓民生。”殷嘉潭說(shuō)。
