今年麥收季，河北省魏縣有2.98萬畝小麥的平均畝產550公斤，比全縣平均畝產高出28公斤。
這2.98萬畝土地參與了當地推廣的土地“流轉寶”。
土地“流轉寶”將村黨支部、村集體經濟組織、農戶、托管企業、金融機構、保險公司組織起來，構成了土地流轉的新模式。
新流轉模式下，農田從小塊田開始成方連片，實現農業生產集約化、機械化；農戶除了土地流轉金，還多了一份年底分紅；村集體經濟收成有保險兜底，年底結算也有了資金進賬。
農業增產、農戶增收、村集體增富，這個模式是怎么探索出來的？為什么能在魏縣落地實施？又有哪些可參考性？河北日報記者進行了調查。
6月15日，魏縣牙里鎮牙南村，農機手正在播種玉米。馮永達供圖
現象
村集體“下場”參與土地流轉
6月5日起，魏縣前大磨鄉和順會村黨支部書記馬斌忙起來，忙著找農機手收割，忙著運麥子到收糧點。6月11日根據墑情，地里又要澆水種玉米。
不過，他忙的不是自家地，而是村集體經濟組織通過土地“流轉寶”流轉來的220畝地。
2022年，魏縣推廣土地“流轉寶”，馬斌聽了幾次宣傳，又仔細盤算了下，相中了兩個點：保底、增收。他判斷這事兒，能干。
同年9月，和順會村以村集體經濟組織為主體向銀行貸款31萬元，從村民手中流轉了170畝地。支付了土地流轉金后，剩余的用于經營管理土地所需。
錢的問題解決了，但搞經營有賠有賺，萬一賠了怎么辦？
保險，也是馬斌放手干的底氣。
“我們流轉的土地，除了每畝15.6元（已扣除國家補貼）的完全成本險，還購買了土地‘流轉寶’配置的商業險?！瘪R斌算了一筆賬，兩筆保險的保額剛好與一年兩季每畝2800元的種植收益持平。
2022年秋季和2023年春季，和順會村鉚足勁兒猛干了兩季，在一個貸款周期結束時，償還了本息，再扣除各項開支，村集體進賬7.9萬元。
“那真是嘗到甜頭了?！瘪R斌說，這極大提振了他們的士氣。2023年9月，村集體經濟組織再次貸款60萬元，用于經營村集體的大棚以及流轉更多的土地，這回，流轉的土地增加到220畝。
村集體下場搞流轉，有多種模式可以選。魏縣院堡鎮馬豐頭村就把流轉的土地托管給一家種植合作社。
“我們村用土地‘流轉寶’流轉了212畝，是專門選的一片區域?！贝妩h支部書記段亞輝說，2023年秋季，村里大喇叭先宣傳，村“兩委”班子會、黨員代表會和群眾代表會挨個開，10天時間，村集體經濟組織和村民簽了169份土地流轉合同。
此前，合作社或種田大戶與農民簽訂流轉土地協議時，都是一手簽字，一手給流轉金?？墒牵R豐頭村村集體的賬面上也不寬裕。
“我們就以村集體名義貸款28.8萬元，支付了村民土地流轉金21.2萬元后，剩余部分用于后續管理?！倍蝸嗇x介紹，綜合考量后，馬豐頭村沒有選擇獨立經營，而是公開張榜找合作方，把流轉好的土地托管出去。
那段時間，村委會的門檻都要被大小合作社、農業公司的負責人踩壞了。最終魏縣聚豐種植專業合作社拿下了這一大單。
馬豐頭村村集體經濟組織以212畝土地及每畝近200元的農資資金入股，2023年底，玉米一季的收入扣除各項費用后，收益19272.5元。
“村里打算再拿出一片地搞土地‘流轉寶’，這一季收完就召開村民代表大會和黨員代表大會，總的原則還是依法、自愿、有償。”段亞輝說。
1月29日，魏縣前大磨鄉和順會村舉行土地“流轉寶”項目分紅大會，參與土地流轉的土地每畝分紅100元。（資料片）馬斌供圖
原因
打造高標準農田所需
魏縣土地“流轉寶”，納入了村黨支部、村集體經濟組織、農戶、托管企業、金融機構、保險公司6要素。為什么要創造這樣一種土地流轉新模式？
“2021年，全省深入實施藏糧于地、藏糧于技，大力推進高標準農田建設。帶著這個任務，我們開始搞調研。”魏縣縣委常委、宣傳部部長蘇曉艷時任主管農業的副縣長，2021年，經過走訪調研，她發現建設高標準農田首先要解決的問題，是要有便于進行機械化、集約化種植的大塊農田，這就需要耕地適度規模化，要加快土地流轉。
魏縣是傳統農業縣，縣里較大的幾家農業種植合作社，流轉的土地也不過三四千畝。走訪、座談后，蘇曉艷發現，限制合作社擴大土地流轉規模的首要問題是資金。
資金從哪來？
魏縣衛生健康局局長蒿要領時任魏縣農業農村局局長，他們多方研究后，把目光投向助力鄉村振興戰略的金融政策上。“和金融機構談合作是一件事，決定合作后談細節是另一件事?！陛镆I說，為土地“流轉寶”量身定制的信貸產品，因為是新產品，有新流程，涉及若干環節，每一個細節都談了多輪才敲定。
錢有了出處，貸給誰呢？
在這個問題上，當地思考了很多。蘇曉艷說，他們想用一個辦法，帶來更多的受益方。貸給合作社或企業，只能加速土地流轉，不能解決農民增收問題；流轉的土地越多，如果不種糧食，意味著糧食增產反而沒了依托。
他們想到了村黨支部、村集體經濟組織。引入這兩方，解決了主貸方和土地種什么的問題，更重要的是，村集體經濟組織大多收入偏低或收入渠道單一，新的流轉模式下，會有一部分營收歸集體。
2022年麥收季，當蒿要領他們推廣這個新模式時，很多村并不買賬。他們再次開展走訪，發現村黨支部有顧慮——天災歉收，村黨支部可賠不起！
“那陣兒我們的工作，就是哪里需要補哪里。”蘇曉艷笑稱，村里的擔憂，就是新流轉模式要解決的問題。
完全成本保險在國家補貼后，一畝地只需15.6元，農戶基本都買了。但保額1750元，比起當地一畝地2800元的全年平均收益，還有缺口1050元。
當地聯系了多家保險公司，但承保每畝1050元收成的保額，測算出的保險費都在200元上下。
“這哪個村集體保得起？”蘇曉艷從縣級保險公司，找到市里，又找到省級公司，磨破了嘴皮子，也不過將保險費降到每畝100多元。
“保險公司是得盈利，但保費也必須降到一個村集體能接受的價位。”蘇曉艷跑了幾個月，最終將保費談到了53元/畝，承保1050元。
一畝地保額2800元，村集體經濟組織這回踏實了。
2022年秋季，以為已經解決了所有問題的土地“流轉寶”在幾個村開始搞試點。新的問題又來了。
農戶大多在一季糧食收完后才流轉土地，合同一落筆就得拿到流轉金。但銀行的審批流程長，在需要支付流轉金的時候，這筆錢往往下不來。等到了9月底該還貸款了，收下來的玉米卻還沒賣出去。
魏縣成立了工作專班，再次協調金融單位，把貸款審批手續前置，把還貸時間后置，在簽訂流轉協議前確保放款，等村集體經濟組織賣掉糧食后再還貸。
推進土地“流轉寶”的過程，像是當地探索土地流轉模式的一次升級打怪?！拔覀兘巳海豪镉写甯刹?、鄉鎮主管農業的副鎮長、縣農業農村局相關工作人員、合作社負責人等等，誰的孩子誰抱走，誰負責的領域有問題誰解決。”蒿要領介紹。
盡管辦法總比問題多，但探索的路上問題確實也不少。
個別村集體經濟組織把土地流轉、托管后，當起了甩手掌柜。針對這種情況，魏縣在提供土地“流轉寶”各項服務前，增設了評審環節。村集體經濟組織要拿方案，說明打算怎么干。合作社、金融機構、保險公司、農業部門都來當評委，評估是否符合條件。
有的村覺得產量沒問題，不愿意投保，土地“流轉寶”模式就少一環。沒關系，只要有底氣能擔風險，加不加保險，可以自由選。
一畝地貸款限額2600元，有的村基礎好，用不了這么多貸款。那就用多少貸多少。
…………
“起初，我們也沒想好這個新模式叫什么，叫土地‘流轉?！?？后來，我們決定改成土地‘流轉寶’。這應該是土地流轉的一個寶貝，打造高標準農田的一個寶貝?！碧K曉艷說。
6月4日，魏縣前大磨鄉待收割的麥田。河北日報記者白云攝
成效
土地流轉提速，村集體、農戶多方受益
“平均畝產550公斤?！?月12日，魏縣農業農村局農村經濟經營管理總站負責人樊九峰介紹，這是今年魏縣參加土地“流轉寶”模式的土地收成情況，對比全縣小麥平均畝產522公斤，足足高出28公斤。
別小看這28公斤，2.98萬畝就是83.44萬公斤。魏縣今年種植了小麥60萬畝，如果每畝地都增收28公斤，就是1680萬公斤。
馬豐頭村采用土地“流轉寶”的212畝土地，今年小麥畝產約600公斤。“比村里單個農戶畝產高50公斤左右。”魏縣聚豐種植專業合作社負責人李美榮介紹。
“以前我們一戶戶去談流轉，效率很低。有一個村，我們談了110畝地，就1戶不同意流轉，這片地就不能連片種植，管理時就非常麻煩?！崩蠲罉s說，和村集體去談流轉，解決了這一問題。
除了增收還有降本。
單個農戶一畝地播麥種15—20公斤，聚豐采用了大型機械播種，只需11公斤。以5元/公斤的麥種計算，每畝地能節約成本20—45元。
麥收后，秸稈粉碎、深松旋耕、播種鎮壓等流程，小地塊只能一項項進行，每畝地成本得130元。大地塊卻能用大型機械一次完成，每畝地僅需90元。這又比單個農戶一畝地節約40元。
今年魏縣部分農戶的小麥出現倒伏，影響了產量。聚豐種植的土地都沒出現類似問題?！笆紫任覀冞x的品種就有抗倒伏特性。其次，在小麥栽培過程中，冬前和春季兩次鎮壓也幫助小麥深扎根，基本上解決了倒伏問題?！崩蠲罉s說。
李美榮估算，畝產值高，多收入100多元；畝均投入低，又能節約100多元。這樣，一畝地在土地“流轉寶”的“調動”下，就比單個農戶種植增加了200多元的收益。
這是各方受益的源頭。
和順會村村民馬國峰說，2022年簽土地流轉協議時，村干部說年底會有分紅，當時大家都不信，覺得能拿到保底的土地流轉金就行。
今年1月29日，馬斌特意選在村民們都回家過年的檔口，組織召開村民代表大會，向村民公示了村集體經營流轉土地的每一筆資金去向，并當場為參與土地“流轉寶”的農戶發放了每畝一百元的分紅。發完了分紅，村集體賬戶還剩5.9萬元。
和順會村是傳統農業村，村集體的賬面上，除了集體經營的幾個大棚等零散進賬，一直緊緊巴巴。馬斌說，今年，打算用這筆錢改善一下村容村貌。
段亞輝估算，今年兩季收成后，村集體有4萬元的進賬，他們也有年底分紅的計劃。
土地流轉新模式下，合作社擴大規模也有了可能。
今年，魏縣垚鑫種植專業合作社借助土地“流轉寶”，種植面積從300畝擴大到1220畝。
土地流轉加速，還帶來了土地種植面積的“膨脹”。
“我們測算過，流轉100畝土地，實際可以拿到105畝。”蘇曉艷說，增加的部分是打通的地壟和通往這些地塊的小路，2.98萬畝土地就多出來將近1500畝。
最終成方連片后的規模地塊，有了種植管理機械化、標準化的可能。
特性更好的種子種下了，效率高、作業項目多的大型農機設備下地了，節水節電的噴灌設施鋪設到位了，更科學的管理手段用上了。
中化現代農業河北有限公司魏縣技術服務中心，在當地建起MAP（ModernAgriculturePlatform，即現代農業技術服務平臺）“智慧云”服務中心。
平均500畝土地安裝一個物聯網設備，通過智聯系統將信息傳送到移動端和PC端，工作人員通過顯示設備可以監測土壤墑情、病蟲害預警、天氣變化、自然災害等農情信息，利用衛星遙感和物聯網技術對農作物生產云監測、云管理。
魏縣縣委書記蘇雷芳說，縣里計劃再用3年時間，逐步擴大土地“流轉寶”的流轉面積，建設高標準農田的同時，打造農業增效、農戶增收、村集體增富、企業增利等多方受益的新局面。（河北日報記者白云）
■記者手記
“這是我小時候的夢”
6月4日，魏縣前大磨鄉公議會村愛耕農業種植專業合作社，負責人李西林堅持請記者去麥田里見見他佩服的農技員。
麥田里不少農民在忙，穿著打扮包括面色，分不清哪一個是農技員。
“段站長，快歇歇吧?！崩钗髁譀_著一人大喊。應聲抬頭的人面色黝黑，他穿著工作服，戴著大草帽，一手拎著剪刀，一手拿著筆，手指甲縫里都是泥。
段站長，是邯鄲市農業農村局農業技術推廣站站長段美生。眼前的幾塊試驗田，是他種下的不同品種不同特性的小麥。他剛用剪刀一穗穗剪下來，分別裝進袋子，再給每個袋子寫上標簽，準備帶回實驗室評估。
“手太臟，就不握了。”段美生笑著說。李西林嘖嘖兩下：“看看，這就是咱農戶的靠山，成天長在地里。”
2023年10月，河北夏玉米百畝示范方首次實現單季“噸糧”目標，畝產1035.49公斤的玉米就產自愛耕農業種植專業合作社流轉的土地里。
這是以前不敢想的收成。
這個漂亮的數據，從優良品種起步，集合了適度密植、高質量播種、化控防倒、水肥一體化和一噴多促等多項關鍵增產技術，是很多段美生這樣的農技人員到一線試驗、指導的結果。
農技做保障，農機提效率。
李西林走進倉庫，拍拍這里停著的一臺大家伙，“過幾天播種，就全靠它了”。李西林說，合作社種植從附近7個村流轉來的土地，有2500多畝。
不遠處，農田里的收割機正在作業。
這邊，農戶的三輪車拉著剛收獲的小麥，在合作社門前排起了長隊。
工作人員把糧食水分測定儀“刷”一下插進麥子里，看一眼讀數，指揮著三輪車開上地磅，再報出一個數。一旁的結算室據此開票給錢。
就一天，收割、秸稈粉碎、賣糧、拿錢。
這是以前不敢想的效率。
6月13日，李西林指揮著農機手加緊播種玉米，早種一天和晚種一天，收益有差別?！斑@是農技專家指導的，我們合作社流轉的土地，14日必須全部種完?！崩钗髁终f。
李西林如此有底氣，是合作社13臺大型拖拉機，8臺全自動播種機等設備，以及噴灌和滴灌等設施帶給他的。幾十畝地澆水灌溉，他一個人從手機App上就能操作完成。
“這是我小時候的夢啊，碗里有飯，機器種地，都實現了。”李西林說。
