近年來,各地農村都在推進土地流轉,搞家庭農場、農業產業園區,特別在土地平整、開闊地帶,適合規模化、機械化種植的地區,成千上萬畝連成一片,有的種植綠化樹木賺得盆滿缽滿,有的種葡萄水果發家致富,也有些種植糧食收獲補貼。

玉米種植基地建設。
在鄉村地區,將土地集中承包、流轉給有實力的企業進行統一經營、管理,是較為普遍的做法。通過土地流轉,可以最大程度發揮土地的作用,讓農民獲利。可就是這么一件讓雙方互惠互利的事,卻在貴陽市烏當區新場鎮王壩村引發了一場租地糾紛。
土地租賃引糾紛
2018年,貴陽市某文化有限公司先后與貴陽市烏當區新場鎮王壩村、大崗村、新場村村委會簽訂了《土地租賃協議》,租賃土地609.86畝,租期為15至20年。同年,公司支付了2018至2023年的租賃土地資金及部分管理費。
2023年,在即將繼續支付租賃土地資金,直至合同期滿時,該公司函告王壩村、大崗村、新場村村委會,終止租賃土地,并停止支付下一個五年的租賃土地資金。此事引發了群眾不滿。
信訪工作是反映社情民意信息的“晴雨表”,也是密切黨群、干群關系的“連心橋”。烏當區始終堅持以人民為中心的發展思想,解決群眾難題。
深入群眾心連心部門合力共協商
為踐行“浦江經驗”,強化源頭治理,2023年7月13日,貴陽市委主要領導到王壩村接待信訪群眾,推動矛盾糾紛源頭治理,全力把信訪工作做到群眾心坎上。
其間,當地信訪、農業農村、自然資源等部門組織召開3次村民代表大會、4次黨員大會、7次村民小組會,與群眾充分溝通,爭取群眾理解與支持。梳理支付拖欠土地租賃費用、苗木移栽、土地復耕及維修農灌設施、機耕道等農業設施四大訴求,切實、有效地疏導群體性情緒,面對面傾聽群眾訴求,實打實解決群眾問題。
深入田間定方案四舉措共解難題
為落實群眾反映的四項訴求,首先要解決的難題是如何“還地于民”。烏當區委主要領導率領當地政法、信訪、農業、司法等部門,深入3個村,對165戶群眾進行走訪,調研公司初始流轉土地時人工丈量誤差情況,在田間地頭查看田坎土坎平整、推倒情況,摸清問題根源,理清化解思路。鑒于企業重組、經費籌集困難等問題,正確處理好“錢”“樹”“地”的關系,成為化解糾紛問題的關鍵。
經調解,最終采取以下措施進行解決:貴陽市某文化有限公司支付2023至2024年的租賃土地資金及欠付管理費,及時開展苗木處置工作;該公司通過技術手段,核實、固定涉及農戶的實際流轉面積,解決土地丈量面積及邊界存在誤差的問題;該公司參照高標準農田建設標準,支付土地復耕、復墾費,待苗木處置后,由各村組織開展土地復墾工作,確保還地于民的全過程順利進行。
通過分步實施、分期付款的方式,既緩解了企業籌資的困難,又維護了群眾的合法利益;烏當區農業農村部門安排農業項目資金300余萬元,解決土地灌溉溝渠、生產便道修繕等工作,確保“荒地”變“良田”。
深入市場謀發展共畫未來新篇章
在抓好、抓實問題化解的基礎上,王壩村抓實農業產業發展,用好各級高標準農田(壩區)、農田水利建設等項目專項資金,修建完善機耕道、生產便道、灌溉溝渠、蓄水池等農業生產基礎設施,改善土壤肥力,打造路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的優質高產的良田。
綜合考慮流轉土地的現狀、規模、土壤條件等因素,王壩村在充分尊重群眾意愿的基礎上,積極對現有土地進行單元劃分,選擇好產業,利用農綜改項目,爭取惠農政策資金支持,同步招引優強農業企業。在深入市場開展調研后,2024年,以村集體1+1股份經濟公司為主體,作為玉米制種“六化”基地建設。
在引進新的市場主體的同時,王壩村嚴格落實新修訂的《農村土地經營權流轉管理辦法》,并參考此次糾紛化解的處理措施,在《合同》中明確退出及風險保障金機制,依法規范、保護工商企業等社會資本和群眾雙方的合法權益,為今后建立土地經營權流轉市場或農村產權交易市場,探索運行規則。




