油菜花間蝴蝶舞，刺桐枝上鵓鳩啼。踏春時節(jié)，四川省雅安市蘆山縣舉辦第九屆“油菜花開·七里奪標”民俗活動，一場“一路生花”的盛會在此拉開序幕。金燦燦的油菜花海、慷慨激昂的七里奪標、代代相傳的民俗文化，引得游客們爭相拍照留影……
近年來，蘆山縣人民法院緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，堅持司法為民、公正司法工作主線，妥善審結(jié)涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣域文旅、生態(tài)環(huán)境保護等案件，以高水平司法護航高質(zhì)量發(fā)展。在這座屹立千年的姜城上，一幅幅城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)共進、融合發(fā)展的生動畫卷正徐徐鋪展。
解矛盾化糾紛
以漁興民樂助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展
占地245畝、總投資2個億的“魚躍龍門”智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)位于“4·20”蘆山強烈地震的震中龍門鎮(zhèn)，屬于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點項目。該養(yǎng)殖示范區(qū)新建漁業(yè)基地212.4畝，其中標準魚池115個，同時配套有垂釣區(qū)、餐飲區(qū)、戶外休閑區(qū)、民宿區(qū)等，形成“魚躍龍門千古嘆，農(nóng)旅融合競發(fā)展”的景象。該養(yǎng)殖示范區(qū)既是全縣最大的漁業(yè)項目，又很好地解決了當?shù)夭糠洲r(nóng)民務(wù)工問題。
“看到‘魚躍龍門’一期投產(chǎn)，二期也在有條不紊地建設(shè)，我懸著的心也就落地了……”蘆山縣人民法院龍門法庭負責人楊濤回憶，該項目落地可謂一波三折。
2022年，“魚躍龍門”項目考察組實地考察了蘆山多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終選擇在環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)優(yōu)良的龍門鎮(zhèn)。但項目的最佳選址范圍內(nèi)已有一家種植企業(yè)，考察組經(jīng)走訪了解到，該企業(yè)經(jīng)營不善，資金鏈斷裂面臨破產(chǎn)。要讓項目順利落地，必須統(tǒng)籌解決好種植企業(yè)破產(chǎn)清算退出和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的權(quán)益保障問題。項目刻不容緩，問題難以解決。看著優(yōu)質(zhì)項目無法落地，當?shù)卣執(zhí)J山縣人民法院參與協(xié)調(diào)處置。
法院走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該種植企業(yè)還拖欠龍門鎮(zhèn)轄區(qū)百姓土地流轉(zhuǎn)費用300余萬元。要促使種植企業(yè)清算退出，讓土地重新流轉(zhuǎn)，妥善化解債務(wù)，解決拖欠的300余萬元土地流轉(zhuǎn)費是關(guān)鍵，但從種植公司現(xiàn)狀看確實無力支付，問題似乎成了一個死結(jié)。
法院干警立即走訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，了解對種植企業(yè)的補貼情況和補貼標準，又對當季獼猴桃、葡萄等水果大量上市的銷售情況和價格進行全面了解和掌握，針對性地提出解決方案：一是將尚未發(fā)放的政府補貼款用于支付土地流轉(zhuǎn)費；二是將水果銷售款扣除運行成本后的剩余資金支付給村民。上述款項均由法院協(xié)助龍門鎮(zhèn)政府監(jiān)督企業(yè)兌現(xiàn)。最終，該種植公司足額支付了拖欠農(nóng)民的300余萬元土地流轉(zhuǎn)費。
舊企業(yè)順利清場，新問題又隨即出現(xiàn)。有部分村民對外地企業(yè)失去信任，不愿再租出土地。為及時防止土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶出現(xiàn)大面積反彈，法院干警又與投資企業(yè)代表多次前往村民家中溝通協(xié)調(diào)，在企業(yè)保證會優(yōu)先聘請當?shù)卮迕駨氖孪嚓P(guān)工作后，村民才打消了顧慮，松了口答應(yīng)流轉(zhuǎn)土地，“魚躍龍門”項目也得以順利推進建設(shè)。目前，“魚躍龍門”第一期項目已投入使用，年產(chǎn)值達700余萬元，聘用當?shù)卮迕?00余人。
“魚躍龍門”項目順利推進是蘆山法院護航鄉(xiāng)村振興，巧解矛盾、化糾紛的一次生動實踐。蘆山縣人民法院為答好助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展這篇考卷，全力推進訴源治理，打造“矛盾大排查—服務(wù)零距離—訴求快處理”的訴前解紛新模式。
打造覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個訴訟服務(wù)站。8支法官團隊與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“周聯(lián)系、月駐站、季排查”工作模式，并創(chuàng)新“坐、巡、訪、會、聽、復(fù)”六診工作法，推動糾紛化解由“對簿公堂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔帐盅院汀保恢鲃尤谌氲胤蕉嘣饧婓w系，充分借助兩委、鄉(xiāng)賢、調(diào)解員、網(wǎng)格員等資源，形成“法官+N”合力，實行小糾紛隨手調(diào)、大糾紛聯(lián)合調(diào)，有效發(fā)揮訴調(diào)、訪調(diào)等對接機制。
創(chuàng)新“零等待、零跑腿、零耽誤、零接觸、零距離”護航企業(yè)發(fā)展“五零”模式；出臺“持續(xù)提升案件審判效率、全力兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益、積極拓展線上訴訟服務(wù)、完善企業(yè)破產(chǎn)處置機制”等十項舉措，助力營造公正透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
優(yōu)環(huán)境通堵點
清理“僵尸企業(yè)”讓4A景區(qū)重獲新生
近年來，蘆山縣人民法院國家級4A景區(qū)龍門溶洞地處蘆山縣龍門鎮(zhèn)，是一個成型于白堊紀時期的礫巖溶洞，被譽為“亞洲最大礫巖溶洞”“中國地質(zhì)奇觀，巴蜀礫巖世界”。
2000年，某旅游開發(fā)公司著手開發(fā)龍門溶洞。前期，龍門溶洞在該公司的打造下，為當?shù)貛砹丝捎^的流量。隨著時間推移，該公司因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂，無力繼續(xù)投入資金打造提升龍門溶洞。2019年，該公司涉及兩起強制執(zhí)行案件，蘆山縣人民法院承辦法官了解后發(fā)現(xiàn)，這兩起案件涉案資產(chǎn)錯綜復(fù)雜，有多名隱股投資人，資產(chǎn)無法快速啟動評估、拍賣程序。隨著法院調(diào)查深入，發(fā)現(xiàn)該公司還涉及多起訴訟案件，公司債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、涉案當事人眾多，公司資產(chǎn)和多名隱股投資人資產(chǎn)嚴重混同，存在高額負債，已無力正常經(jīng)營歸還欠款，導(dǎo)致龍門溶洞的升級打造一度被擱置。
龍門溶洞這樣好的旅游資源不能被白白浪費，如何令其重新煥發(fā)生機，是放在蘆山縣人民法院面前的一道難題。該院迎難而上，確定“四步走”方案：第一步，以“飲水救援”方式抽絲剝繭般地進行股份拍賣；第二步，預(yù)貼資產(chǎn)處置公告，迫使隱股投資人主動現(xiàn)身；第三步，逐個剝離投資人爭議資產(chǎn)，明晰資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并通過應(yīng)訴未訴案件“預(yù)審查”方式，引導(dǎo)員工、未訴債權(quán)人通過仲裁或訴訟維護權(quán)益，化解執(zhí)行信訪風(fēng)險；第四步，將“溶洞資源”轉(zhuǎn)化為“景區(qū)經(jīng)營權(quán)”的方式體現(xiàn)其資產(chǎn)價值，并與公司固定資產(chǎn)一起，進行整體資產(chǎn)處置。
“通過‘四步走’方案，我們共清查出應(yīng)訴未訴當事人39名、隱股投資產(chǎn)生的債務(wù)47戶132人，涉案應(yīng)訴標的額930余萬元。”辦理該案的法官助理羅代磊說。最終，龍門溶洞景區(qū)以1629萬余元的價格成交，蘆山縣人民法院依法、公正地對案款進行分配，形成讓各方滿意的財產(chǎn)處置和分配方案，最后成功盤活龍門溶洞景區(qū)。
“這起龍門溶洞整體資產(chǎn)變更系列案從法院接手到最終解決，一共花費了18個月，成功解決了制約龍門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、文旅發(fā)展的難點堵點。”蘆山縣人民法院相關(guān)負責人說。如今，龍門溶洞在蘆山縣政府、蘆山縣人民法院等多方的共同努力下，用全新的外貌和十足的活力，吸引各方旅客前來游玩。
近年來，蘆山法院找準“文旅”“企業(yè)”和“營商環(huán)境”三者的結(jié)合點，開通立、審、執(zhí)綠色通道，對6個縣域文旅重點項目涉及的11件關(guān)聯(lián)糾紛案件做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；針對景區(qū)安全保障、游客人身財產(chǎn)安全等行業(yè)多發(fā)、易發(fā)隱患問題，常態(tài)化開展“送法進景區(qū)”“送法進企業(yè)”等法治體檢活動，多方面、多角度地持續(xù)護航文旅發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入司法動能。緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，堅持司法為民、公正司法工作主線，妥善審結(jié)涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣域文旅、生態(tài)環(huán)境保護等案件，以高水平司法護航高質(zhì)量發(fā)展。在這座屹立千年的姜城上，一幅幅城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)共進、融合發(fā)展的生動畫卷正徐徐鋪展。
護生態(tài)強宣傳
動員村民共護蘆山綠水青山
初春的蘆山景色迷人，玉溪河兩岸綠意盎然，金黃的油菜花隨風(fēng)搖曳，這片田園美景吸引著四方游客。
“最近是森林火災(zāi)高發(fā)季，不要在林區(qū)、田間生火！”“不要亂扔垃圾，小心污染環(huán)境！”……近日，蘆山縣人民法院組織干警走村入戶，深入田間地頭，用最樸實的語言向群眾普及防滅火知識，并通過發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢、講解警示案例、巡回審判等方式，營造護航生態(tài)環(huán)境的法治氛圍。
2023年8月，一起濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案在蘆山縣寶盛鄉(xiāng)鳳頭村公開審判。2020年，楊某某將自己位于鳳頭村大坪上組的林地使用權(quán)租給何某某經(jīng)營管理，該林地內(nèi)種植有柳杉和茶樹。2021年，何某某告知楊某某涉案林地上的柳杉遮擋了茶樹，影響茶葉生長。雙方商定，由楊某某自行砍伐案涉林地內(nèi)的柳杉。遂在未辦理林木采伐許可證的情況下，雇請工人對該林地內(nèi)的柳杉進行砍伐。
這一砍，便砍出了罪行。經(jīng)蘆山縣人民法院審理查明，楊某某違反了《森林法》，在未辦理采伐許可證的情況下，采伐林木蓄積達39.8498立方米，屬數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。基于本案的實際情況，法院判處其有期徒刑8個月，緩刑1年1個月，并處罰金2000元，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用8029元，并在市級以上媒體公開賠禮道歉。
“生態(tài)環(huán)境的好壞與我們的生活息息相關(guān)”“我們這里是靠山吃山靠水吃水，更要保護好生態(tài)環(huán)境不被破壞……”庭審結(jié)束后，旁聽村民表示將引以為戒，積極保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
今年3月，蘆山縣人民法院聯(lián)合縣檢察院、縣林業(yè)局在蘆山縣補植復(fù)綠生態(tài)環(huán)境警示教育基地集中開展巡林、義務(wù)植樹活動。活動中，蘆山縣人民法院院長、縣檢察院檢察長、林長詳細了解了基地森林防火的具體情況，并對林木盜伐、濫伐，違反野生動物保護等違法犯罪行為進行重點排查，為蘆山縣生態(tài)環(huán)境及自然資源保護提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
近年來，蘆山縣人民法院積極探索“司法+行政+N”“林長+檢察長+院長”模式，推動刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，聯(lián)合簽訂司法協(xié)作協(xié)議，圍繞共建環(huán)境資源司法實踐基地、信息共享等方面開展協(xié)作，常態(tài)化開展以案釋法工作，選取群眾關(guān)注度高、社會影響面廣的典型案件，下沉村組開展巡回審判、巡回調(diào)解活動，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅實的自然環(huán)境基礎(chǔ)。
