由于歷史和各方面的原因，我國農村許多房屋建成多年，沒有辦理用地和規劃手續。過去，這種情況沒有人管，建了十幾年的房屋，沒有人來過問有無用地手續的問題。這在農村是一種普遍現象，以至于很多人認為我的房屋幾十年了，不需要辦用地手續！于是，有錢了，有人想加一層；樓頂石棉瓦破了，要換新的彩鋼瓦；房屋老舊了，要重新翻建。這些想法固然是生產生活需要，但是，隨著土地管理越來越嚴格，如果在房屋建成后一直沒有辦理用地手續，你的翻新、翻建行為可能會帶來很大的麻煩。
首行，按照土地管理法和城鄉規劃法的規定，房屋建設應取得土地使用手續和規劃手續，沒有手續的，盡管已過去多年，仍然屬于違法建設的房屋。翻建房屋，如果已有合法用地手續的，依法應當辦理鄉村建設規劃許可證或建設用地規劃許可證。如果沒有用地手續的，意味著原來就是違法用地，翻建時當然應當先取得合法的用地手續和規劃手續才能建設。
第二，2020年7月開始的農村亂占耕地建房問題整治政策明確，自2020年7月3日起，沒有辦理用地手續的新建、續建、擴建均屬于新增違法占地行為，實行“零容忍”，該拆除的拆除，該沒收的沒收。
第三，2021年11月26日，自然資源部辦公廳印發《土地衛片執法圖斑合法性判定規則》，自2022年1月1日起實施。新的衛片執法規則規定，對《土地管理法》頒布實施后，在未經審批或無合法權源的建設用地上翻新、翻建、新建行為認定為新增非農建設違法用地。
第四，國家每年都在開展衛片執法。翻新、翻建逃不過衛星監控，早晚會被發現。隨著技術的進步，衛星影像精度越來越高。我國高清衛星影像圖是亞米級的，也就是不到一平方米的地表變化都會被衛星捕捉，幾十平方米的變化更不用說。當然，如果衛星經過時，你所在的地方正好被云層遮蓋，衛星暫時沒有發現，但下次衛星經過時就不一定有這么好的運氣，躲的了初一，躲不過十五。
有人認為，即使我沒有辦理用地手續，《行政處罰法》規定兩年沒有發現就不再追究，幾十年過去了，還能追究嗎？這個問題相關部門也有明確的解釋：違法占地處于持續狀態，不受兩年追溯時效的影響。
還有人說，我的房屋沒有辦理用地手續，但我不翻新、不翻建，是不是不會受到處理？筆者認為，現在土地執法部門搞衛片執法都已力不從心，執法基本靠衛片，僅從土地衛片執法角度看，如果不翻新、不翻建，衛星不會發現變化，還是像前十幾年一樣，沒有人會過問，但不表示該房屋用地手續合法。按照農村亂占耕地建房問題政策要求，國家對存量違法用地問題已組織摸排，下步將制定政策，分步分類進行處置。
因此，翻建房屋要小心了。如果原來沒有任何合法手續的，最好先咨詢當地自然資源部門，補辦完善手續后再動工。不要認為自己的房屋建了一、二十年，占用土地就理所當然是合法的，也不要認為違法用地已造成了既成事實，國家就必須承認合法，更不要有僥幸心理。衛星天天在頭上經過，所謂“天網恢恢，疏而不漏”。違法用地和違反城鄉規劃法的規定，輕則罰款，重則拆除。按照現行規定，違法用地的罰款額為每平方米100至1000元。即使罰款，也會讓人傾家蕩產。
