“幸虧鎮里、村里有了這些好干部,原先撂荒的土地現在流轉出去有了收入,我也進了國營企業當上了正式工,家里生活越來越好了!”
2022年12月,深圳市深汕特別合作區赤石鎮赤石村完成整村土地流轉,1282.96畝土地從村民自主耕作轉為企業規模經營。赤石村是全區首個實現“愿轉盡轉”的建制村,也是首個土地流轉面積突破千畝的村莊。赤石村的土地流轉成效顯著,體現了工作力度、跑出了流轉速度、彰顯了干群溫度。
當前,深汕特別合作區正多措并舉,加快解決農村土地撂荒、碎片化、“非糧化”等問題,在牢牢守住耕地紅線的同時,通過適度規模化種植提升農地效益,賦能鄉村振興。
講透政策、解除疑惑堅持土地工作的力度
“先把‘大道理’講明白,再幫大伙兒打‘小算盤’。”這就是赤石村解決耕地撂荒的主要原則。
赤石村位于赤石鎮中心,以往許多村民靠打零工、開小店或在外做生意為生,種地意愿不高,土地撂荒現象比較嚴重。還有部分村民覺得種糧食收入少,便在農地上種果樹。“種糧又累又不賺錢,種果樹也要費心打理,還不如等著政府把地征去,可以多拿補償款。”一位村民的話,說出了村里很多人的想法。

金石寨村組對照測繪圖,確認村民權屬地塊。
了解到村民的想法后,赤石鎮的干部及村“兩委”干部意識到,必須盡快開展相關普法和政策宣傳工作,徹底扭轉部分村民對撂荒地復耕的誤解。村干部將關于落實中央制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的通告等文件制作成傳單,通過多種途徑散發和講解。“必須跟村民講解清楚,農用地尤其是永久基本農田,政府不會隨便征收用來做經濟建設用地。要保證基本農田用于糧食生產,不能閑置處理,這是必須守住的底線。”村黨支部書記林建新說,以前部分村民法治意識較為薄弱,所以此次對撂荒地政策的普法宣講“震懾力強”,同時也讓很多人的思想意識有了變化。

測繪人員到地里確認村民家的青苗類型。
雖然大道理明白了,但是還有小部分村民仍有一些不理解的地方。“種果樹怎么就不行呢?我自家的地,又沒有荒著,還要管我種什么?”村干部們明白,這種時候,說服村民就要“放低身段”,把大政方針落細落小,把枯燥的條款講得通俗易懂。“土地是農民的根本,處理好農民和土地的關系至關重要”,談及工作體會,林建新深有感觸,“即使是基本農田保護區,也不能搞強迫、不能跟群眾對著干,還是要講道理,要‘以理服人’。”
除了細心、耐心宣傳外,其他村的督辦、處罰案例,也是很好的宣講材料。村“兩委”和其他村緊密溝通,與農漁、規自、公安、城管等部門打好配合,用身邊的新鮮案例提示村民,讓在農田里種果樹的村民不再抱有僥幸心理,明白了在基本農田保護區不能搞“非糧化”。
班子得力、服務到位跑出土地流轉的速度
前期細致的政策宣傳,為后續土地流轉工作打下了良好基礎。在赤石鎮政府的領導下,赤石村土地流轉工作進展得異常順利。意向租地企業的工作組去年9月下旬進村,明白了“大道理”的村民們發現,“與其讓地荒在那里,還不如流轉出去,一畝地還能拿到1000元錢。”兩個月后,村里90%的農戶簽了約,赤石村成為全區土地流轉啟動最晚而進度最快的村。

在村組組長的見證下,村民簽訂土地流轉合同。
土地流轉采取依法、有償、自愿原則,對于確實有顧慮、不想流轉的村民,村干部也適時地宣講,政府不會以任何名義強制流轉。但是自行耕種的家庭要簽協議,保證土地不撂荒,否則要承擔相關的法律責任,還要確保實際耕作面積不超出限制,不得侵占集體土地。過了沒幾天,“會算賬的都流轉了”這句話在村里流傳開來,讓更多的人下定決心參與土地流轉。
就這樣,“大道理+小賬本”雙管齊下,打通了村里土地流轉的關節。去年12月中旬,赤石村完成了整村土地流轉用時僅兩個半月。“赤石速度”的實現并非偶然——鎮政府、村“兩委”意識到規模化經營是必然發展趨勢,因此高度重視撂荒地復耕工作。村“兩委”的新老干部、駐村第一書記、選調生和聘用人員團結一致,沒有私心雜念。黨員帶頭示范,村民踴躍支持,以點帶面,快速打開局面,補償合理、服務到位,讓群眾沒有后顧之憂,極大提高了大家的流轉積極性。
“土地流轉工作,以市場為主導,以村集體和廣大村民為主體,政府的角色定位于倡導和服務。”區農業農村海洋漁業局相關負責人的這一點評,既肯定了赤石村土地流轉中各方的工作,也破解了其實現流轉速度的“密碼”。
將心比心、為民謀利彰顯干群一心的溫度
“不管是村干部還是村民,從某種意義上來說都是一家人。只要是符合國家大政方針,對村民好、對村集體有利的事情,我們就全力推進。”林建新的這句話,是對村“兩委”干部們當好群眾“主心骨”、維護好集體利益群眾利益的有力詮釋。

馬頭嶺村組測量土地面積,確認邊界。
土地都流轉了,村民想種菜吃怎么辦?村里專門劃出一塊地,有需要的人家每戶留兩分地種菜,既便利了大家的生活,又減少了土地占用,還提升了村容村貌。“小田”變“大田”后,種植面積和效率提高了,大型農機用上了,種糧收益也上來了。
但“租金”到底是“一錘子買賣”,怎么讓村民長久受益呢?干部們作為代表與租地企業談判,用好用足引進企業的資源,多方拓寬村民就業增收渠道。比如:安排種植經驗豐富的中高齡村民做田間管理;給符合條件的中青年推介工作,讓他們在家門口的國企就業,當上了正式工,生活有保障;村里還計劃成立合作社,深度參與種植管理,解決更多人的生計問題。
說起赤石村“兩委”在土地流轉中的表現,村民評價干部“辦事得力,作風優良,不搞內耗,得民心”。干部夸獎村民“都是明白人,既配合了國家政策,又維護了自己利益”。干部群眾相互理解、親如一家。
赤石鎮中心一路向北,兩側是大片平整的土地。今年,這里將改造高標準農田752畝,是深圳市投資的全區6個高標準農田重點項目之一。
項目完成后,不僅可實現規模效益,稻浪翻滾的752畝農田還將成為赤石一景,提振鄉村旅游,助力鄉村振興。對這樣的愿景,干部和村民們期待滿滿、信心十足。




