11月，在金郡村的南藥種植示范基地內(nèi)，正月里種下的郁金成熟了，藥草芳香彌漫。這片170畝的基地在一年前仍是撂荒地，今年將為村集體增加經(jīng)營性收入3.4萬元。
對于各村而言，撂荒地變良田是美好愿景，現(xiàn)實(shí)卻非常骨感——整治撂荒地的資金從哪里來？對于這一普遍存在的問題，肇慶市德慶縣永豐鎮(zhèn)創(chuàng)新探索“倒包返租”土地流轉(zhuǎn)模式并取得一定成效。“‘倒包返租’是以工業(yè)化理念打造農(nóng)業(yè)版‘通用廠房’，實(shí)現(xiàn)小田變大田，讓企業(yè)‘拎包入田’。”永豐鎮(zhèn)委書記曾善杰說。
“倒包返租”解撂荒整治難題
2021年11月，金郡村這片共170畝的南藥基地還是一片荒田，因缺水灌溉、機(jī)耕路不通等，撂荒了十年。“有不少老板來實(shí)地看，發(fā)現(xiàn)種植條件這么差，就不想租了。”金郡村黨支部書記謝德軍介紹，當(dāng)時(shí)村集體年均收入僅7萬元，而平整土地、整修水利和開通機(jī)耕路的工程造價(jià)需要11萬元，村委會無力承擔(dān)這筆支出。
不僅僅是金郡村，永豐鎮(zhèn)各村都遇到了同樣的撂荒整治難題。河村村黨支部書記何景才坦言：“我們村撂荒地的耕作條件差，沒有任何吸引力，老板們都不愿意前期投入這么多錢去整治撂荒地。”
“了解到各村的困難后，我們嘗試鼓勵(lì)村委會實(shí)行‘倒包返租’。換句話說，就是村委會向村民租賃土地，由鎮(zhèn)村按照企業(yè)需求，籌資平整撂荒地，改善耕作條件，再返租給企業(yè)，村委會可以從中獲取土地轉(zhuǎn)租差價(jià)收益。”永豐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長賴梓洋說，鎮(zhèn)一級按照500-600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)向各村發(fā)放補(bǔ)貼，解決撂荒地灌排水系不暢、道路不通、農(nóng)田環(huán)境雜亂等難題。
村民村集體有了增收新渠道
永豐鎮(zhèn)對“倒包返租”的探索，給下轄村莊帶來了發(fā)展希望。金郡村作為第一批試點(diǎn)，開始修整撂荒地，并向村民流轉(zhuǎn)土地。170畝撂荒地權(quán)屬3個(gè)村小組135戶農(nóng)戶，村委會花了近20天時(shí)間做通村民的思想工作，最終村民同意以400元/畝的價(jià)格將土地流轉(zhuǎn)給村委會。“荒地修整一新后，果然吸引了不少企業(yè)，最終我們以600元/畝的租金標(biāo)準(zhǔn)與廣東飛悅農(nóng)業(yè)公司簽約。每年村委會可以獲得土地管理費(fèi)200元/畝，村集體增加經(jīng)營性收入3.4萬元。”謝德軍說。
廣東飛悅農(nóng)業(yè)公司在金郡村種下120畝郁金以及50畝紅花對葉百部。“今年是個(gè)豐收年，郁金產(chǎn)量非常好，畝產(chǎn)達(dá)5000斤，紅花對葉百部的長勢也不錯(cuò)。現(xiàn)在不少農(nóng)戶都來村委會咨詢，說他們也想種南藥。”謝德軍難掩興奮地告訴記者。
億級項(xiàng)目落地只花了58天時(shí)間
今年，永豐鎮(zhèn)全域推廣“倒包返租”方式，鎮(zhèn)一級共補(bǔ)貼了約50萬元。截至目前，全鎮(zhèn)11個(gè)行政村，其中7個(gè)通過該方式流轉(zhuǎn)了土地，各村增加1.5萬-4萬元的經(jīng)營性收入不等。撂荒地從“沉睡地”變成了“活資產(chǎn)”，眾多企業(yè)前來發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。
新樂村今年以來好消息不斷，不僅村內(nèi)50多畝撂荒地重?zé)ㄐ律?jì)劃總投資1.85億元的廣東灝嵐德慶藍(lán)莓基地項(xiàng)目也落戶該村。據(jù)新樂村黨支部書記何鉅光介紹，該項(xiàng)目是廣東省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)推廣項(xiàng)目、德慶縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。藍(lán)莓基地規(guī)劃總面積約250畝，首期投資3000萬元，涉及新樂和南田兩個(gè)行政村，其中180畝布局在新樂村。
“從項(xiàng)目對接、考察、洽談、土地流轉(zhuǎn)到簽約落地，僅用了58天！”何鉅光認(rèn)為，今年5月，村里采用“倒包返租”模式成功盤活了撂荒地，村民因此認(rèn)可了這種土地流轉(zhuǎn)方式，洽談藍(lán)莓種植項(xiàng)目時(shí)，村民的接受度更高。
而對于投資方而言，在“倒包返租”模式下，投資方只需與鎮(zhèn)、村委會對接即可，不用與村民逐一談判或簽訂合同，省去了許多中間環(huán)節(jié)，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“拎包入田”，大大提高了積極性，鎮(zhèn)、村的招商效率自然“水漲船高”。
“我們村去年的集體收入僅5萬元，今年將實(shí)現(xiàn)極大的突破，藍(lán)莓項(xiàng)目落地就將給我們村帶來5萬多元的增收。”何鉅光高興地說。新樂村分別與農(nóng)戶、廣東灝嵐農(nóng)業(yè)科技有限公司簽署了20年的合同，其中與農(nóng)戶的合同以五年為一個(gè)周期，四個(gè)五年的租金分別為500元/畝、600元/畝、700元/畝和800元/畝；與企業(yè)的合同以10年為一周期，兩個(gè)十年的租金分別為800元/畝、900元/畝。
