金秋十月，谷物飄香。
大清早，王漢又來到自家的實驗田，細心查看田間玉米的長勢。幾年前，王漢就在合作社旁專門開辟200畝地，用作小麥、玉米品種種植實驗，不同品種的玉米成熟后立在田間，“高矮胖瘦”，一目了然。
這塊實驗田，直接決定了合作社未來收成好壞，王漢說：“要讓普通農民拿200畝地出來專門做實驗，他肯定舍不得，但對合作社來說不是問題。”
底氣，來源于合作社承包土地的面積。
2011年，王漢回到安徽省蚌埠市固鎮縣，創辦了紅彤彤農業專業合作社，專注于一年兩季的糧食種植。2017年以來，合作社通過土地流轉和大托管模式進行經營種植的土地達到26000畝，王漢也成了名副其實的“種糧大戶”。
“大托管”模式下，土地種植者在農產品市場中更具有話語權。人民網陶濤攝
握指為拳，土地聯合的力量
自合作社成立以來，王漢就參與到糧食從播種到銷售的每一個環節。在長期與土地打交道的過程中，王漢意識到，專業化將是未來農業生產的趨勢。“農村青壯年勞動力大多進城務工了，家里的田地往往都是留給老人耕種，生產效率相對比較低，新技術和新品種無法有效推廣。”王漢坦言，以家庭為基本單位、“單打獨斗”式的農業生產，如今存在諸多劣勢，“別的不說，就在買種子買化肥這一個環節上，普通種植大戶跟經銷商都沒有議價權。”
固鎮縣王莊鎮大蔣村農戶蔣大哥仔細算過一筆賬，依靠自己種地，除去種子、肥料和人工成本，收入微薄，每年農忙還要專門從外地回來忙活，土地撂荒又覺得可惜。
不少人選擇將土地流轉出去，依靠土地流轉費也能拿到一筆不錯的收入。這種方式雖然在一定程度上盤活了農村閑置土地，但也存在一個弊端——村集體經濟始終無法壯大。“土地流轉始終是一錘子買賣，收成好壞與農戶之間關系不大，合作社承擔的風險也比較高。”王漢說。
為了實現農戶、村集體、市場主體“三贏”，在安徽省委農村工作領導小組辦公室的指導下，固鎮縣開始嘗試開展農業生產“大托管”模式。
“‘大托管’模式與傳統生產托管服務相比，具有組織化程度更高、配套服務更全、風險防控更強、利益聯結更緊密的優勢。”固鎮縣農業農村局相關負責人介紹，農業生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節委托給農業生產性服務組織完成的農業經營方式。而大托管通過發揮基層黨組織的引領作用，由村集體經濟組織統一接受農戶委托直接提供全程托管服務，或再委托給托管主體開展服務，各類服務組織跟進實施專業服務，金融機構跟進開展金融支持，參與各方跟進建立利益聯結機制，有效促進了農業適度規模經營。
換言之，“大托管”就是將農業生產中的各個環節，委托給專業的人來做，農作物種植生產更加科學，土地的使用效率更高了。通過托管，形成合力，僅是買一袋復合肥，價格就能比小農戶便宜40元。“大托管的核心是建立利益聯結共同體，大家齊心協力把地種好，合作社進入良性運轉軌道，糧食安全就得到了保障。”王漢介紹，目前合作社積極探索農業生產全程托管模式，聯合安徽明天農業科技有限公司、固鎮縣金橋糧油貿易有限公司、固鎮縣天澤農機專業合作社等多家涉農經營服務主體，與村集體和農戶結成利益共同體，解決農業生產買、種、管、賣各環節面臨的實際困難和問題，實現農場、合作主體、托管農戶三方共贏。
全村一塊田，讓固鎮縣農業生產產生合力。人民網陶濤攝
全村一塊田，“村”“民”能雙贏
后馬村，位于固鎮縣石湖鄉南部，擁有耕地約4000畝，主要以傳統農業種植為主，是一個典型的皖北普通村落。近年來，依靠“大托管”，后馬村實現“村”“民”雙贏。
“村子里專職種地的農民越來越少，多以打工為生，收入明顯增長。但是村集體經濟卻增長緩慢。”后馬村駐村工作隊副隊長張良介紹，為破解這一難題，駐村工作隊與村“兩委”反復討論，決定先將土地流轉到村，然后交給大戶托管經營，壯大村集體經濟。
相比傳統土地流轉，“大托管”模式具有組織化程度更高、配套服務更全、風險防控更強、利益聯結更緊密的特點。此模式既能發揮農業規模化種植優勢，又能最大程度地發掘耕地潛力，更能分攤生產經營過程中的風險。
“新的模式實現了全村‘一塊田’，農事全托管，大大提高了生產效率，又促進多方增收。”張良介紹，在此模式下，農民從耕、種、管、收等作業環節中解放出來，既可以選擇給大戶“打工”，實現在家門口就業，也能夠安心地拿保底租金和托管服務費，還能享受托管分紅。
王漢算過一筆賬，按照以往土地流轉模式，村子每年通過每畝地只能收到20—50元管理費。“現在不同了，我們在管理費之外，還拿出30%的利潤給村集體，村里可以把這筆錢當做分紅，也可以用這筆錢去完善村子里的基礎設施建設。”
以后馬村為例，村集體和村民不但可分別獲得每年750元的保底租金和一筆托管服務費，還可按當年經營收益獲取相應比例分紅。“目前，我們村托管土地約1500畝，占到全村耕地一半左右，僅此一項，每年至少可為村集體帶來15萬元的收入。”張良說。
如今，在駐村工作隊與村“兩委”的努力下，后馬村集體經濟不斷發展壯大，除了“大托管”收益，還包括每年10萬元光伏發電、3萬元的公共土地出租、2萬元閑置場地房屋租賃、3.5萬元秸稈回收利用等收入，累計每年可為村集體增收至少30萬元。
固鎮縣農業農村局相關負責人介紹，下一步固鎮縣將繼續堅持推廣“大托管”模式，強化農業生產托管服務工作對糧食生產保障的重要作用，培養一批熟練應用各種現代化技術手段的農業能手，在培育壯大一批農業生產托管類新型農業經營主體后，做示范推廣，將農業生產托管社會化服務做大做強，徹底解決“誰來種地，怎樣種地”的新時代背景條件下的農業生產課題任務。
