四川省遂寧市不斷深化市域社會治理現代化試點工作，積極探索新機制、新舉措，著力把矛盾風險控制在市內、化解在基層。
鄉村振興戰略實施以來，農村迎來了新的發展機遇，同時也面臨不少挑戰。近年來，全市流轉農村土地142萬畝，流轉率達47.3%，帶動農民戶均年增收830元。然而，因經營不善、新舊業主糾紛、資金鏈斷裂等引發的拖欠農民土地流轉租金時有發生，給農村社會穩定帶來新的風險。遂寧市多措并舉，防范化解農村土地流轉風險，助力鄉村振興。截至2022年7月，全市已化解農村土地流轉拖欠租金糾紛116件、涉及金額7864萬元，有效維護了農民合法權益，實現了農村社會和諧穩定。
解決實際問題協調分期兌現租金
2019年，某生態旅游公司在遂寧市蓬溪縣寶梵鎮原龍洞村和華山村承包土地598.55畝，用于旅游項目建設。2022年年初，該公司因開發項目資金短缺，拖欠農戶土地流轉租金89萬元。
蓬溪縣先后三次召開專題會議，與公司共同商討支付拖欠土地租金、項目開發、抵押貸款等事宜，全力推動矛盾化解，維護群眾合法權益。2022年6月，該公司拖欠的89萬元租金已全部支付到位。
據遂寧市委政法委相關負責人介紹，遂寧市縣兩級成立由政府分管領導牽頭的工作專班，制定農村土地流轉拖欠土地租金整治化解方案。各鄉鎮成立黨政主要領導負責的工作機構，專項負責土地流轉風險防范及租金拖欠化解工作。對500畝以上拖欠租金的案件，落實一名縣級領導包案化解；500畝以下，由鄉鎮黨委、政府主要領導包案化解。
市、縣兩級部門各司其職，強化工作協同，齊抓共管。農業農村部門加強指導，健全矛盾糾紛調處機制；發改部門將欠租業主納入失信名錄管理；財政部門將土地流轉矛盾仲裁和建立土地流轉風險保障金的經費納入財政預算；金融部門加強對業主非法集資監管，加大對業主的金融和保險支持；司法行政部門主動對欠租農戶提供法律援助。
集體統一管理檸檬基地煥發新活力
2013年，遂寧市安居區某檸檬農民專業合作社與安居區馬家橋村農戶簽訂563畝土地流轉合同，用于種植檸檬，流轉期限從2013年10月31日至2029年12月31日。
2015年，該合作社資金鏈斷裂，負責人失聯。截至2019年10月，合作社拖欠土地流轉租金80余萬元。2019年11月，經村集體研究并通過村民代表大會同意后，以合作社未支付土地租金構成重大違約為由，單方面解除與合作社的土地流轉合同，同時由村集體經濟組織接收并盤活該合作社種植的563畝檸檬。
村集體經濟組織接收后，將長勢差、效益低和未栽果樹的157.57畝土地退還給村民耕種。對仍有經濟效益的405.43畝檸檬，由村集體經濟組織自主經營。通過精心管理，馬家橋村檸檬基地煥發新的活力，2021年實現收益120萬元。
“我們分類施策，對經營不善、停止生產的業主，采取溝通協商、法律手段等方式督促結清拖欠租金；對仍在經營但無發展前景的，及時解除流轉合同；對資金周轉暫時困難的，采取分步兌現或租金轉股金、混改等多種方式化解；對法院判決生效的，及時申請法院強制執行；業主不再經營的流轉土地，對產業發展仍有效益的，采取轉租、村集體統一經營、退還農戶經營等方式繼續發展。”遂寧市委政法委相關負責人說。
用好法律武器維護農戶合法權益
遂寧射洪市廣興鎮于2013年引進四川某農業公司，在東塔村建設平靈核桃基地，共租土地950畝，租期從2013年至2029年。因該公司經營管理不善，自2017年起一直沒有支付土地租金，到2020年底共拖欠農戶土地租金260余萬元。
為贏得群眾的信任、理解和支持，東塔村村民委員會召開村民代表大會，廣泛征求群眾意見，解釋相關法律法規，引導農戶依法理性維權。
2021年11月，廣興鎮政府聘請法律顧問，為村民提供法律援助。法律顧問指導村民委員會組織農戶與該公司簽定《終止合同協議書》，組織農戶向射洪市人民法院遞交支付令申請書，射洪市人民法院依法出具《支付令》。
目前，該公司流轉的950畝土地已全部收回，并入股到東塔村股份經濟合作聯合社。
“我一直在外地打工，把拿回來的地租了出去，今年租金打到我爸的賬戶上，爸媽在農村的生活也寬裕一些。”東塔村村民王某說。
“遂寧市委、市政府高度重視農村土地流轉工作，要求相關部門嚴把業主審核、項目審查等關口，對未通過審查的，一律不得開展土地流轉活動和享受相關扶持政策。同時，不斷健全履約保證機制、流轉服務機制、動態監測機制、糾紛調處機制、失信懲戒機制，確保土地流轉規范有序，切實維護農戶合法權益。”遂寧市委政法委相關負責人說。
