民樂縣探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織+鄉(xiāng)村振興投資公司+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的土地公司化運(yùn)營模式——土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出富裕鄉(xiāng)村
土地流轉(zhuǎn)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。近年來，民樂縣依托得天獨(dú)厚的土地資源稟賦，按照“區(qū)域布局、規(guī)模連片、集約經(jīng)營”的發(fā)展思路，探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織+鄉(xiāng)村振興投資公司+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的土地公司化運(yùn)營模式，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場機(jī)制有序開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地流轉(zhuǎn)流出了特色、轉(zhuǎn)出了活力。
眼下正是該縣高原夏菜成熟季節(jié)，記者近日走進(jìn)洪水鎮(zhèn)新墩村高原夏菜種植基地，寬闊平整的土地上滿是綠油油的西蘭花，工人們正在采摘、裝車……菜農(nóng)臉上洋溢著豐收的喜悅。“這一茬西蘭花長勢良好，我們正在抓緊采摘，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)值達(dá)5000元，分撿后的西蘭花主要銷往福州、廣州、上海等城市。”來自福建的種植大戶何藝全侃侃而談。今年，洪水鎮(zhèn)新墩村堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民自愿原則進(jìn)行土地平整，并將平整的2100畝土地全部流轉(zhuǎn)給福建種植大戶種植西蘭花。如今，頭茬西蘭花陸續(xù)上市，公司果蔬冷庫加緊包裝銷往沿海一帶城市，而這些正是土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化運(yùn)行帶來的結(jié)果。
近年來，該縣持續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)管理體系，研究制定《關(guān)于規(guī)范全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》《民樂縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，對經(jīng)營主體的經(jīng)營能力、經(jīng)營項(xiàng)目、租賃土地用途、合同履行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查審核，使土地流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)一步健全完善。今年，全縣共流轉(zhuǎn)土地70.55萬畝，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)65.9萬畝。
今年，南古鎮(zhèn)按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、建基地、延鏈條”的發(fā)展思路，積極推行“小塊并大塊、一村一塊田、一企一基地”模式，穩(wěn)步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，大力引入鼎豐等新型經(jīng)營主體，通過“先流轉(zhuǎn)、后整治”模式，累計(jì)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目4萬畝，全面推廣水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬畝馬鈴薯種植基地。目前，3.2萬畝馬鈴薯長勢喜人。
像南古鎮(zhèn)這樣，培育經(jīng)營主體，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營的模式已在全縣推廣。縣上以穩(wěn)定糧食種植面積為依托，培育效益好、種糧積極性高、有發(fā)展后勁的經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。至目前，全縣共培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體2000多家，培育土地流轉(zhuǎn)200至1000畝的經(jīng)營主體904家、1000畝以上的經(jīng)營主體183家，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。
土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)，充分激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娒黠@增收。這幾天正是洪水鎮(zhèn)紫皮大蒜收獲時(shí)節(jié)，在洪水鎮(zhèn)劉山村、吳莊村，房前屋后都是大蒜晾曬、分揀、收獲的場景。近年來，吳莊村探索成立農(nóng)業(yè)股份公司，優(yōu)化合作社、村集體、農(nóng)戶之間的分配機(jī)制，形成“土地流轉(zhuǎn)收入+入股分紅+種植收入+務(wù)工收入”多元增收模式，帶動5萬多名群眾人均可支配收入增加1萬元以上。
民樂縣深入推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)公司化運(yùn)營帶動土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)行，按照“入股量化到戶、參股保底收益、滾動循環(huán)發(fā)展”的理念，引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股村股份經(jīng)濟(jì)合作社，推動土地集中經(jīng)營，獲取土地流轉(zhuǎn)最大收益。至目前，洪水鎮(zhèn)吳莊村、新天鎮(zhèn)新天堡村、六壩鎮(zhèn)六壩村和趙崗村等12個(gè)村共8.2萬畝農(nóng)戶承包土地入股村股份經(jīng)濟(jì)合作社，推行公司化改革，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過小農(nóng)戶與經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)，多渠道增加群眾收入，扎實(shí)推動共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
