這兩年的年夜飯，山東青島市民盧鵬濤家的餐桌上多了個新菜品——冬筍炒臘肉。“這可是地地道道的南方菜，擱十年前，那可是稀罕貨。”盡管守著山東這個“大菜園”，時令性強的南方特色蔬菜品種，曾經也是這位“老饕”可望不可即的。
“過冬神器”白菜、大蔥走下“神壇”，各色蔬菜隨吃隨買——十年間，這樣的變化發生在家家戶戶的餐桌上。隨著農業產業的發展、物流水平的提升、市場信息的貫通，東西南北的地理界限被打破，越來越多的生鮮農產品實現朝采夕至，充盈著城鄉居民的“菜籃子”“果盤子”。
菜籃雖小，牽系民生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食等重要農產品穩定供給，各地全面抓好“菜籃子”產品生產發展、市場流通、質量監管、調控保障等工作，“菜籃子”產品供應能力和水平不斷提升，農民腰包越來越鼓，百姓餐桌菜色越來越足，小菜籃拎出了滿滿的安全感和幸福感。
壓實責任，“菜籃子”供給能力顯著增強，供給質量不斷提升
“菜籃子”拎得穩不穩，老百姓餐桌是否豐盛，是重大的民生關切。我國有14億人口，每天就要消耗192萬噸菜。特別是近年來隨著生活水平的提高，人們對吃的要求不僅在于吃得飽，也更加追求吃精吃鮮吃好。
臨近晚餐時分，北京市朝陽區居民吳女士在附近的一家菜場內挑選蔬菜，尖椒、娃娃菜、秀珍菇、胡蘿卜等被她一一放入購物車內：“現在都說多吃蔬菜健康，我每天買的量和樣數都比以前多多了。”
十年來，我國在確保扎緊“糧袋子”的同時，不斷調整優化產業結構，保障“菜籃子”“果盤子”等有效供給，品種更加豐富多樣，品質持續優化升級。國家統計局數據顯示，這十年，我國主要“菜籃子”產品產量穩步增長。2021年，全國蔬菜、水果、肉類、水產品、禽蛋、牛奶等產品總產量達13.01億噸，比2012年增長25.4％。
每年元旦、春節“兩節”前，海南省三亞市崖州區坡田洋萬畝冬季瓜菜種植基地就格外忙碌。海南是中國的冬季“菜籃子”，冬季瓜菜產量突破500萬噸，與廣西、四川、貴州、云南、廣東、福建等省區一道，用“南菜”托穩了我國城鄉居民冬季蔬菜供應。
“菜籃子”既要保數量，也要保多樣、保質量。山東是我國重要的北方設施蔬菜產區，壽光更是以“棚海”聞名。然而十年前，“菜鄉”壽光的蔬菜發展，卻存在著被“卡脖子”的風險。自2012年開始，壽光不斷出臺蔬菜種業發展扶持政策，拿出專項資金，立志打一場種業翻身仗。十年過去，今天的壽光，國產種子的話語權不斷增強，保護和登記的自主研發蔬菜品種達到160個，種苗年繁育能力達到18億株，并依托“部省共建”，建成全國蔬菜質量標準中心，向標準化要質量、要品牌。
對人多地少的大中城市而言，如何答好“菜籃子”產品保供穩價這張考卷，更加需要擔當與智慧。市長負責制是“菜籃子”工作的一項基本方針，但怎樣才能更好發揮這一制度的指揮棒作用？2014年中央一號文件給出了更加明確具體的答案——健全“菜籃子”市長負責制考核激勵機制。
2017年，國務院辦公廳印發《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，原農業部會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議其他成員單位制定了相關實施細則，并兩次開展“菜籃子”市長負責制考核，有效推動大中城市“菜籃子”工程建設行穩致遠。
暢通堵點，流通效率不斷提升，生鮮果蔬全年不斷檔
今年4月24日，北京市朝陽區發布了連續3日開展核酸檢測的通知。一時間，居民開始大包小包地往家“運菜”。不過，北京市民擔心的“買菜難”不僅沒有出現，菜價反而比平時還要便宜了。
銷量大了，為什么菜價卻降下來了？這要歸功于“菜籃子”產品應急調控機制的不斷健全和完善。針對市民旺盛需求，北京市立即啟動“菜籃子”產品應急調控預案，保障外地農產品順利進京，大型連鎖超市、生鮮電商平臺等重點保供企業按照日常消費3倍以上備貨，部分需求量大的重點區域甚至提升至5倍甚至10倍。3天后，北京居民“菜籃子”的“風向標”——新發地批發市場的蔬菜上市量一路攀升，直接打破了建場34年來同期最高紀錄，給居民的“吃菜自由”提供了足夠的底氣。
除了產地調運“給力”，保障物流環節的通暢同樣功不可沒。事實上，十年來，隨著我國蔬菜生產流通格局的改變，夏秋“北菜南運”、冬春“南菜北運”的現象越來越普遍，物流運輸成了“菜籃子”保供不可回避的話題。
“4-8月主要是山東、河北南部的甜瓜，8-10月以河北廊坊為主，10月遼寧甜瓜登場，12月中旬到來年2月中旬靠海南、云南等地填補空缺。”北京新發地市場“甜瓜大王”吳曉峰說，一年四季各地產甜瓜循環往復、依次上市，有效保障了市場全年甜瓜供應不斷檔。
像吳曉峰一樣在全國布局供應基地的批發商不在少數。十年來，隨著工業化、城鎮化的推進和全國鮮活農產品“綠色通道”的不斷完善，我國蔬菜生產進一步向優勢區域集中，國內蔬菜供給呈現“大菜園、大市場、大流通”的格局，鮮活農產品實現跨區域調配、跨季節銷售，各類蔬菜基本都能實現全年供給。
“疫情形勢緊張的那段時間，真擔心地里的菜運不出！但我很快就拿到了通行證，可解決了大難題。”今年6月25日，河北省邯鄲市的貨運司機王帥飛拿到了“重點物資運輸車輛通行證”。
為了在做好疫情防控工作的同時，確保鮮活農產品運行通暢，今年6月1日，農業農村部會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位制定了《統籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價工作指南》。蔬菜、水果、肉蛋奶等“菜籃子”產品納入常態化疫情防控重點保障物資范圍，大大提高了流通效率。
托穩百姓“菜籃子”，既需暢通交通“大動脈”，也要保證疏通城市內的物流“毛細血管”。
近年來，各地積極構建現代流通體系，科學規劃農產品批發市場和零售網點，加強設施建設。生鮮宅配、電商直銷等新流通業態如雨后春筍快速成長，平價菜店、蔬菜社區直通車開到了居民家門口，與農貿市場、生鮮店、社區超市、電商前置倉等貼近消費端的倉儲資源一道，共同織密“菜籃子”產品聯保聯供的基礎網絡。
提升收益，強化供應鏈穩定性，拎穩居民“菜籃子”
2016年，吉林省西瓜收購價在一個月內快速下探，瓜農損失慘重。“收西瓜的時候才知道西瓜哪兒哪兒都是。”
農民市場信息獲取和利用能力相對較弱，容易“一哄而上、一哄而下”。要打破農產品價格暴漲暴跌怪圈，穩定農民收益，強化市場監測預警和信息發布，引導農戶合理安排生產，建立全國統一的大市場勢在必行。
近年來，我國加快農產品市場監測預警和信息發布工作步伐。2017年，原農業部在對已運行十余年的全國農產品批發價格指數全面評估和調整基礎上，編制發布“農產品批發價格200指數”，進一步發揮市場信息在指導生產、引導市場和服務決策中的作用。隨后，中國遵義朝天椒（干椒）批發價格指數等一批特色農產品價格指數應運而生，為農戶及時了解市場需求、合理安排生產銷售提供了渠道，成了指導農戶生產的“風向標”。
打通產銷兩端的信息壁壘同樣迫在眉睫。2018年以來，農業農村部開展系列貧困地區產銷對接工作，平日里“養在深閨人未識”的貧困地區農產品得以面對更廣闊的市場，累計簽約額超500億元。脫貧攻堅取得勝利后，這樣搭橋牽線的平臺并沒有止步。農業農村部加快實施“互聯網＋”農產品出村進城工程，推動建立長期穩定的產銷對接關系。
既要“賣得走”也要“存得住”，農戶才能“想什么時候賣就什么時候賣”，收益方能更有保障。
重慶市江津區石蟆鎮正林村二社72歲的村民周勇對此深有體會：“今年種了21畝橄欖，在冷庫存到明年3月價格還能從3元/斤漲到20多元/斤。”前幾年由于沒有人來收，周勇種的橄欖都爛在了地里，得益于農產品產地冷藏保鮮設施建設項目，周勇不僅解決了儲存難題，還進一步打開了市場銷路。
為解決農產品出村進城“最初一公里”問題，2020年4月，農業農村部正式啟動農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，聚焦“產地”、深入“田間”，從鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和脫貧地區開始，逐步覆蓋到全國各地。據了解，中央財政以“先建后補”的方式，兩年共支持2.7萬個農民專業合作社、家庭農場和集體經濟組織建設產地冷藏保鮮設施，并支持整縣推進，新增庫容1200萬噸以上，農產品產地冷藏保鮮設施建設進入“快車道”。
黨的十八大以來，為緩解“菜賤傷農”“豐產不豐收”等問題，提高農民抵御市場價格風險能力，增強產業鏈穩定性，一些地方開始探索蔬菜目標價格保險，為農民收入加上“安全鎖”。
山東省濟南市商河縣孫集鎮小張家村蒜薹種植戶李世洪就是受益者之一。2018年，山東省首次將蒜薹納入特色農產品目標價格保險理賠范疇，一場在蒜薹生長期的強降雨，讓李世洪受到了不小的損失。“幸虧有了蒜薹目標價格保險，我4月投保，6月保險公司就進行了賠償。”共計7.8萬余元的賠付款，給了李世洪繼續種植的信心。
“菜籃子”不大，裝著民意；“菜盤子”雖小，盛著民心。十年來，我國“菜籃子”經歷了數次大考，依然牢牢守護住了百姓的餐桌。進入新時代，隨著全國統一大市場的加快建設，農民必將迎來更廣闊的市場，而居民即便“宅”在家里，也能通過豐富多樣的“菜籃子”，收獲滿滿的幸福感。
