農(nóng)民工是新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的重要力量。推動(dòng)其就業(yè)，事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。一段時(shí)間以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，一些地方出現(xiàn)企業(yè)“招工難”、農(nóng)民工“就業(yè)難”的現(xiàn)象。如何進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)，確保廣大農(nóng)民工外出務(wù)工有門路、返鄉(xiāng)就業(yè)有奔頭，成為一個(gè)值得研究的課題。
不難發(fā)現(xiàn)，“招工難”“就業(yè)難”并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然現(xiàn)象。其表現(xiàn)出的問題，呈現(xiàn)出多元化的特征。
首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)技能提出更高要求。目前我國農(nóng)民工技能人才無論數(shù)量還是質(zhì)量，都與實(shí)際需要存在較大差距，從而導(dǎo)致“招工難”問題日益突出，低技能農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)壓力加大。
其次，當(dāng)前很多農(nóng)民工就業(yè)以短期性、臨時(shí)性為主，新業(yè)態(tài)尚無勞動(dòng)合同和勞務(wù)協(xié)議的現(xiàn)象較為普遍，工資收入缺少基本保障，不少勞動(dòng)者為了增收，連續(xù)高強(qiáng)度工作，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。
再次，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨于滯后，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力多是在相對(duì)靈活的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)崗位工作，屬于“半工半農(nóng)”狀態(tài)，不是特別穩(wěn)定。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)和市場主體數(shù)量盡管一直保持在增長狀態(tài)，但普遍存在競爭力弱、領(lǐng)域集中、規(guī)模較小和發(fā)展后勁不足等問題。
如何破解農(nóng)民工就業(yè)瓶頸？應(yīng)多措并舉，穩(wěn)妥施策。
一方面，應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)相協(xié)同。應(yīng)堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)民工外出務(wù)工和促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)“兩條腿”走路，提高農(nóng)民工內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力與創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)并重，有效促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。比如，前幾年，一些西北內(nèi)陸貧困地區(qū)發(fā)展諸如養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)，多元化拓展農(nóng)民的致富途徑；又如，一些地方政府通過招商引資等形式，把發(fā)達(dá)地區(qū)的新型產(chǎn)業(yè)遷移至偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)扶貧車間，或引入一部分下游產(chǎn)業(yè)鏈作為終端加工點(diǎn)。通過類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造了一些技術(shù)性強(qiáng)、月收入可觀并具備發(fā)展?jié)摿Φ木蜆I(yè)崗位，很快受到新生代農(nóng)民工的青睞。
另一方面，應(yīng)努力提升農(nóng)民工職業(yè)技能，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)以及勞動(dòng)者等各方面積極性。要健全以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的農(nóng)民工技能人才培養(yǎng)體系。比如，在西北地區(qū)，有的縣市采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，投入資金，與一些城鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽約合作，用幾年時(shí)間培養(yǎng)出家電修理商、烹飪大廚等職業(yè)化人才。此外，還應(yīng)大規(guī)模開展適合農(nóng)民工特點(diǎn)的多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)新生代農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不斷提高就業(yè)能力。
