衡水市培育了一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)脫貧戶帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，1001個(gè)脫貧村實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)“一村一品”全覆蓋，脫貧村集體收入全部超過2萬元，收入5萬元以上的村達(dá)692個(gè)
喂羊、澆地、施肥，走出羊舍，鉆進(jìn)甜瓜棚……對(duì)于武邑縣審坡鎮(zhèn)賈寺院村脫貧戶王保莊來說，現(xiàn)在的生活既忙碌又幸福。曾經(jīng)靠救濟(jì)，如今靠雙手，在扶貧干部的幫助下，王保莊不光自己脫了貧，還成了當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁帧?/p>
從全面筑牢兜底保障網(wǎng)，到產(chǎn)業(yè)全覆蓋讓脫貧戶過日子更有底氣，近年來，衡水市堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)鞏固脫貧成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開新局，不斷提高脫貧群眾獲得感、幸福感。
脫貧村特色產(chǎn)業(yè)“一村一品”全覆蓋
日前，阜城縣崔家廟鎮(zhèn)張家橋村冬桃種植基地里，千畝花海已經(jīng)褪去，桃園里披上了綠裝。剪枝、去芽……郭艷萍和十幾個(gè)村民在綠葉中穿梭勞作，淌著汗水的臉上溢出幸福的笑容。
張家橋村種桃的歷史不短，卻只是零散種植，形成規(guī)模化是這幾年的事。為幫助群眾脫貧增收，在崔廟鎮(zhèn)政府的積極聯(lián)系下，阜城縣的本土企業(yè)衡水永瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在張家橋村因地制宜發(fā)展冬桃種植。從那時(shí)起，冬桃讓郭艷萍的生活甜了起來。
“以前主要是靠種玉米小麥過日子，日子過得緊緊巴巴。”郭艷萍說，后來村里統(tǒng)一收回土地集體實(shí)行流轉(zhuǎn)，除了每畝一年1000元流轉(zhuǎn)費(fèi)，還能到桃園上班，腰包鼓起來了，人們干勁更足了。“只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能讓村民的碗更穩(wěn)、飯更香，讓鄉(xiāng)村更美麗。”對(duì)于鄉(xiāng)村振興，張家橋村黨支部書記張勇有自己的理解。如今的張家橋村，千畝冬桃園、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，只冬桃一項(xiàng)產(chǎn)值就達(dá)400多萬元，大部分村民都在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年人均收入達(dá)到了1.5萬元以上。
依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，張家橋村實(shí)現(xiàn)富起來美起來，這正是衡水市大力發(fā)展持久且穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和后勁，助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)生動(dòng)縮影。去年以來，衡水市把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，培育了一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)脫貧戶帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，1001個(gè)脫貧村實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)“一村一品”全覆蓋，脫貧村集體收入全部超過2萬元，收入5萬元以上的村692個(gè)，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。
今年，該市制定了《2022年衡水市脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升工作方案》，加大資金項(xiàng)目支持力度，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力四大行動(dòng)。立足特色資源，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)新增設(shè)施果蔬、雜糧（高粱）、中藥材、林果等特色種植4.7萬畝，生豬、肉牛、肉羊、家禽等畜禽出欄比上年增加61萬頭（只）。
該市將完善“龍頭企業(yè)+合作杜+基地+農(nóng)戶”新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，今年新發(fā)展省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)5家、省級(jí)示范合作社12家，每個(gè)脫貧縣至少鞏固壯大1個(gè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好、幫扶機(jī)制完善的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力推廣“五位一體”“兩自五統(tǒng)”和“八統(tǒng)一分”等具有衡水特色的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)脫貧戶與新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，確保脫貧群眾年人均產(chǎn)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。
對(duì)所有脫貧勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等系列活動(dòng)，探索在人口集中的鄉(xiāng)村建立“零工超市”等，精準(zhǔn)匹配崗位信息，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于2.4萬人。針對(duì)脫貧普通勞動(dòng)力，開展技能培訓(xùn)。同時(shí)，統(tǒng)籌各類鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，今年該市培育創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站7家，并推動(dòng)科技站點(diǎn)向基層延伸，帶動(dòng)更多人才下沉、科技下鄉(xiāng)，確保脫貧村科技幫扶全覆蓋，不斷提升脫貧地區(qū)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，實(shí)施“萬企興萬村”標(biāo)桿示范引領(lǐng)工程，發(fā)揮外地衡水商會(huì)作用，引導(dǎo)在外企業(yè)家積極參與，并研究出臺(tái)金融服務(wù)向參與行動(dòng)企業(yè)傾斜等激勵(lì)政策，確保幫扶工作落到實(shí)處。
防貧監(jiān)測(cè)幫扶不落一戶一人
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，就要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。近年來，衡水市將防止致貧返貧作為解決貧困長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，借鑒“區(qū)塊鏈”和“大數(shù)據(jù)”模式，開發(fā)建立起防貧監(jiān)測(cè)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。目前，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）建檔立卡戶和非建檔立卡低收入戶已全部納入監(jiān)測(cè)范圍，當(dāng)被監(jiān)測(cè)人員相關(guān)支出超過設(shè)定的預(yù)警線時(shí)，系統(tǒng)便及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象發(fā)生致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)和救助需求，相關(guān)部門對(duì)符合相應(yīng)救助條件的監(jiān)測(cè)戶及時(shí)啟動(dòng)救助程序，精準(zhǔn)實(shí)施落實(shí)救助政策措施。
不久前，棗強(qiáng)縣棗強(qiáng)鎮(zhèn)郝莊村村民劉立冬突患重病，盡管通過醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷了大部分治療費(fèi)用，但自付的醫(yī)療費(fèi)仍高達(dá)9萬多元。正當(dāng)劉立冬一家人愁眉不展時(shí)，防貧監(jiān)測(cè)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)發(fā)出了劉立冬家庭的防貧預(yù)警信息。該縣相關(guān)部門迅速啟動(dòng)了救助程序，結(jié)合相關(guān)政策，為劉立冬申報(bào)了5萬多元的防貧救助金，解了一家人的燃眉之急。
同時(shí)，市縣兩級(jí)均成立防貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門科室和專門人員負(fù)責(zé)防貧工作，鄉(xiāng)級(jí)均成立防貧工作站，村級(jí)設(shè)置網(wǎng)格員，市縣鄉(xiāng)村建立了由9079名業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的人員組成的防貧監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，定期開展入戶走訪排查，通過農(nóng)戶自主申報(bào)、基層定期走訪和部門篩查預(yù)警，精準(zhǔn)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)識(shí)別納入、及時(shí)救助幫扶。
截至2021年底，衡水市共有脫貧人口33347戶63691人，監(jiān)測(cè)對(duì)象1840戶4276人，依規(guī)救助城鄉(xiāng)困難群眾196人次，發(fā)放救助金78.7萬元，有效保障了困難群眾基本生活，全市沒有返貧致貧情況發(fā)生。
今年以來，該市建立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機(jī)制，根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并建立健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)防貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步優(yōu)化識(shí)別程序，縮短認(rèn)定時(shí)間，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，將所有脫貧人口和有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，確保不落一戶一人。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策，確保有人管、管到位。嚴(yán)格把握退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，對(duì)所有脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶每月開展入戶走訪，逐戶登記收支變化、核實(shí)“兩不愁三保障”落實(shí)情況，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，對(duì)全市農(nóng)村大病患者建立信息化臺(tái)賬，有效發(fā)揮各類救助基金作用，有效干預(yù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)狀況第一時(shí)間組織專項(xiàng)排查，將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)落實(shí)幫扶。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問題，及時(shí)按規(guī)定落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療救治等幫扶措施，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)解決實(shí)際困難。
