三農(nóng)快評
若要子孫吃得飽，耕地保護(hù)要趁早；守住土地，就有糧倉……這些耕地保護(hù)的標(biāo)語道出了耕地保護(hù)的重要性。我國雖然國土面積廣大，但供養(yǎng)十四億人吃飯的耕地只占了國土面積很小的一部分，而且耕地質(zhì)量參差不齊。如何讓18億畝耕地實(shí)至名歸？今年中央一號文件在耕地保護(hù)方面著墨較多，出臺了一系列“長牙齒”的硬舉措。
一是保障面積，嚴(yán)守18億畝耕地紅線不動搖。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地則是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。保證耕地?cái)?shù)量首先需要“定線”，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線；其次需要“定位”，要足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，哪塊地是耕地、哪塊地是永久基本農(nóng)田要做到清清楚楚、一目了然；第三則需要“定責(zé)”，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)，將耕保工作做實(shí)做嚴(yán)。
二是提高質(zhì)量，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地監(jiān)管保護(hù)。耕地質(zhì)量好壞直接關(guān)系到糧食的質(zhì)量安全。提高耕地質(zhì)量，一方面要抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提升耕地的地力等級，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，提升耕地的質(zhì)量。另一方面抓黑土地保護(hù)，積極推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。此外，在提升原有耕地質(zhì)量的同時(shí)，還要加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡的全程監(jiān)管，確保補(bǔ)充耕地可以長期穩(wěn)定利用，讓補(bǔ)充耕地的產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。
三是嚴(yán)管用途，強(qiáng)化耕地的用途管制。耕地轉(zhuǎn)化不能隨意進(jìn)行，要嚴(yán)格限制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為。對于耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，同樣要嚴(yán)格地管控。耕地最大的用途就是用來種植，要嚴(yán)格落實(shí)利用的優(yōu)先序，使耕地首先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料的生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則全部用于糧食生產(chǎn)。只有保障耕地的最基本用途，糧食安全才能得到保證。
四是挖掘潛力，增加耕地面積。要支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序地開發(fā)為耕地，對于一些具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，破解對耕地、光熱等資源的約束。
耕地安全是確保糧食安全的前提，我們要像“保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，通過實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守好這18億畝的飯碗田，抓穩(wěn)抓牢糧食生產(chǎn)這個(gè)“命根子”。
三農(nóng)快評——從三農(nóng)角度看問題
聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域大事、要事、急事、難事，權(quán)威跟蹤“三農(nóng)”領(lǐng)域熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)話題，獨(dú)家解析“三農(nóng)”新聞事件，認(rèn)真尋找新聞第二落點(diǎn)，用有速度的關(guān)注、有高度的站位、有態(tài)度的表達(dá)、有溫度的關(guān)愛、有深度的見解回應(yīng)社會關(guān)切。
作者、編輯丨中國三農(nóng)發(fā)布評論員儀修稷
視頻剪輯丨王玉琪
