農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，提高了黑龍江蘿北縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度，增產(chǎn)的同時，增加了農(nóng)民和服務(wù)組織的收入，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接，為農(nóng)業(yè)小縣釋放出多重大效應(yīng)。
去年12月底，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還在各村抽驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積，待市級驗收完成后公示、發(fā)放補貼。近日，肇興鎮(zhèn)全昱農(nóng)機合作社就與農(nóng)戶開始簽訂2022年托管協(xié)議了。
2021年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積212萬畝次，參與全程托管服務(wù)組織36個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社33個，家庭農(nóng)場3個，社會化服務(wù)組織已達(dá)179家。服務(wù)農(nóng)戶2896戶，其中小農(nóng)戶2737個，小農(nóng)戶服務(wù)率80%，服務(wù)組織從業(yè)人員732人，服務(wù)組織總收入達(dá)到2958萬元。全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積比2020年增加11%。旱田全程托管種植比流轉(zhuǎn)土地每公頃農(nóng)民增加收入3500元。
農(nóng)民夏海新2021年托管土地150畝，在家安心養(yǎng)牛，共增加收入9萬元。農(nóng)民楊國勝2021年托管土地54畝，增加收入1.4萬元，夫婦倆在養(yǎng)雞場打工增加收入8萬元。農(nóng)民王成有2021年托管土地30畝，增加收入8000元，在縣城開出租車增收6萬元。
高位推進(jìn) 強化組織保障
蘿北縣共有耕地面積114.5萬畝，農(nóng)業(yè)人口4.8萬人，盛產(chǎn)大豆、水稻、玉米三大作物。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年超過10億斤，糧食商品率達(dá)到85%以上。
2021年，黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，在全省鋪開。蘿北縣作為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點縣，按照省市對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的部署，高位推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，做到提前謀劃，提早落實。蘿北縣成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《蘿北縣2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》，縣項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議動員部署，將任務(wù)細(xì)化分解，為此項工作順利開展提供堅實的組織保證。
同時，廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。召開了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管動員培訓(xùn)會議，培訓(xùn)人員達(dá)800人次。并結(jié)合《黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管宣傳培訓(xùn)活動月方案》的要求，重點宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的重大意義，特別讓服務(wù)組織給托管農(nóng)戶算好賬，指明托管的增收途徑，做到家喻戶曉、人盡皆知。
以點帶面 注重選樹典型
2018年開始，蘿北縣就在全省率先實施了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，連續(xù)三年完成效果很好，積累了很多行之有效的好做法，并獲得了托管農(nóng)戶的認(rèn)可和好評。2021年蘿北縣重點打造一個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造一個試點村，集中精力抓好落實。同時，培育服務(wù)好、實力強、有規(guī)模的3~4個服務(wù)組織，用成功模式和經(jīng)驗引領(lǐng)，做到多點開花、全面覆蓋。
日前，記者在蘿北縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)龍濱村村委會遇到正在與農(nóng)機合作社商量今年如何簽訂服務(wù)協(xié)議的農(nóng)民老田。他說：“兩年前我家的5坰地都是自己種，種糧產(chǎn)量低，收入也不高。被托管后，耕種效率高、產(chǎn)量高，扣掉每坰1050元的托管費用，每坰最少多收入700元以上。”
老田的托管方，是蘿北縣規(guī)模最大的紅星現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社，擁有26臺套大型農(nóng)機具，還自建有烘干塔、倉儲庫。2018年最早成為縣里的托管服務(wù)試點合作社，現(xiàn)托管耕種著201戶農(nóng)民3.2萬畝的土地。
紅星現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社社長孟凡江說：“我們的托管服務(wù)包含種糧的耕、種、防、收全過程，且統(tǒng)一選購種子、化肥和農(nóng)藥。因生產(chǎn)過程全部采用現(xiàn)代化農(nóng)機具，播種深度、間距統(tǒng)一，肥量、農(nóng)藥量均衡，因此出苗率高，損失少，產(chǎn)量高，收益高。農(nóng)民如果自己種，每坰地成本最少要在1500元以上，特別是我們的烘干和倉儲，還可為農(nóng)民賣糧待價而沽，提供后續(xù)服務(wù)。”
當(dāng)記者問到托管服務(wù)，是如何保證雙方收益時，孟凡江說，每年春天雙方先簽訂協(xié)議，托管服務(wù)費存入專設(shè)的資金專戶。在生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)，都有縣鄉(xiāng)村三級政府部門的監(jiān)管、抽查。托管服務(wù)費及上級部門補貼的發(fā)放分三次，分別在種植、中耕、收獲每個階段完成后，驗收通過才能發(fā)放。
資金作保 健全服務(wù)和監(jiān)管
蘿北縣作為全省試點縣之一，近三年已爭取項目資金2100萬元，縣級投入100萬元，2021年該縣向上爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資金預(yù)計達(dá)到1000萬元。
通過托管項目的引領(lǐng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織的積極性，解決了他們在資金上的短缺瓶頸。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和金融部門密切溝通，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為托管農(nóng)戶發(fā)放“托管貸”，讓農(nóng)戶有錢托管，2021年發(fā)放“托管貸”約5000萬元。
目前，蘿北縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在研究制定《蘿北縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作管理制度》、《蘿北縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《蘿北縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作資金監(jiān)管制度》。研究設(shè)立服務(wù)主體風(fēng)險資金，適時監(jiān)督檢查，以便讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織有章可循，規(guī)范運行。
蘿北縣創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管監(jiān)督平臺，安裝了監(jiān)督服務(wù)器700臺套，去年縣級抽查服務(wù)主體托管戶20%，鄉(xiāng)級服務(wù)主體托管戶10%進(jìn)行驗收，結(jié)合監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺，最后落實項目補貼面積，同時對服務(wù)主體補貼數(shù)據(jù)，在縣政府信息網(wǎng)站上進(jìn)行公示，在村級公開欄進(jìn)行公開，接受社會群眾監(jiān)督。
