耕地是糧食生產之母，離開耕地面積和耕地質量去談糧食安全，無異于無源之水、無本之木。要加大財政投入，建設高標準農田；還要鼓勵各類經營主體重視良田培育，充分尊重農業生產規律，以防對糧食生產造成隱患。
不久前召開的中央農村工作會議指出，耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。筆者以為，強調耕地保護并做好相關工作，有利于更好掌握國家糧食安全主動權。
耕地是糧食生產之母，以保障耕地面積來保障糧食產量，是穩定糧食產量乃至增產的基本條件之一，離開耕地面積和耕地質量去談糧食安全，無異于無源之水、無本之木。換言之，惟有確保農田應種盡種、應農盡農，最大限度減少土地浪費，堅決杜絕耕地閑置撂荒，確保種糧面積不減少，糧食安全才有基礎和保障。有鑒于此，建議有關方面拿出切實可行的措施和辦法，綜合運用市場、行政和法律等手段，確保耕地面積不減少，同時還要讓種糧農民有錢賺、有奔頭。
農田必須是良田。要確保耕地質量，在耕地面積不減的前提下，保護土地生產能力不受損，千方百計實現耕地穩定永續利用。保護好耕地，就要用“長牙齒”的硬措施，堅決杜絕一切毀地傷田害農現象，并樹立耕地保護性利用的戰略眼光，防止急功近利、只重利用不重保護等不良傾向。同時，還要加強良田建設力度。按照耕地布局和糧食產區整體規劃，有計劃、分層次推進高標準農田建設，構建多層次良田體系。一方面，要加大國家財政投入，加強基本農田基礎設施建設，建設高標準農田；另一方面，要鼓勵各類經營主體樹立長遠眼光，重視良田培育，追求糧食生產經營長期收益，避免違背土地生息規律、破壞土壤質量，以防對糧食生產造成隱患。
同時，要堅決遏制耕地非農化、非糧化傾向。近年來，個別地方存在農田非農化、耕地非糧化問題。遏制這種現象，就要正確認識耕地的多元價值和特殊作用。耕地作為一種事關國計民生的戰略性基礎性資源，跟其他資源不同，不能當作一般性商品對待，不能簡單用經濟價值來衡量。要把耕地安全同糧食安全緊密聯系在一起，把耕地保護利用同人民安居樂業、國家長治久安聯系起來。
此外，要發揚農業優良傳統，防止各種形式的耕地污染退化。一方面，要愛惜土地、呵護土地，將農業優良傳統和生產經驗發揚光大。比如土地的休作制度，科學的肥料配比，間作套種技術等，都需要堅持下去。另一方面，要對某些工業化產品對耕地的副作用高度警惕。比如塑料薄膜白色污染、化肥農藥濫用等。尤其是要對片面追求耕地經濟效益最大化的做法足夠重視。比如，以刺激性手段來追求短期經濟效益，化肥農藥過度使用造成地力下降，值得引起重視并加以糾正。
只有充分尊重農業生產規律，正確認識耕地的多元價值和特殊作用，才能確保農田就是農田，還必須是良田，確保18億畝耕地實至名歸。
（本文來源：經濟日報作者系山東社會科學院鄉村振興研究院院長、研究員周其森）
