1月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興有關情況。農業農村部副部長張興旺、發展規劃司司長陳邦勛、科學技術司司長周云龍出席發布會并答記者問。
過去的一年是“十四五”收官之年，農業農村發展保持穩中有進、穩中向好勢頭，全年和“十四五”各項目標任務順利完成，為推動經濟社會高質量發展提供了基礎支撐。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。張興旺表示，農業農村部將聚焦糧食等重要農產品穩產保供、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現高水平農業科技自立自強、促進農民穩定增收、農村基本具備現代生活條件、激發農業農村發展活力六大重點任務，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為“十五五”開好局、起好步提供有力支撐。
在更高水平上保障糧食等重要農產品穩定安全供給
糧食安全是“國之大者”。2025年，我國糧食生產克服自然災害、市場波動等因素影響，實現了高位增產、再創新高，連續兩年站上1.4萬億斤臺階，來之不易。張興旺表示，今年將繼續聚焦糧食等重要農產品穩產保供，著力提升農業綜合生產能力和質量效益。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，毫不放松抓好糧食生產，加快構建多元化食物供給體系，擴大綠色優質農產品供給，在更高水平上保障糧食等重要農產品穩定安全供給。
如今，越來越多的農民感受到，種地已沒有了“面朝黃土背朝天”的辛苦，農業科技裝備支撐不斷強化，農業現代化水平持續提升，讓種地變得更輕松、更高效。張興旺介紹，我國農業科技進步貢獻率在2025年超過64%，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，智慧農業應用場景全鏈條拓展，農用無人機保有量超過30萬架、年作業面積突破4.6億畝。接下來，要進一步發揮新型舉國體制優勢，強化國家農業科技戰略力量，大力推進有組織科研、體系化攻關，加快種業、農機裝備、智慧農業等關鍵領域的突破，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展農業新質生產力。
耕地是糧食生產的命根子。2025年，支持新建和改造提升高標準農田達到7568萬畝，全國累計建成高標準農田超過10億畝。周云龍在回答記者提問時說，2025年農業農村部會同有關部門持續強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。牢牢守住18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線，扎實推進農村亂占耕地建房整治。針對部分地方高標準農田建設中存在的問題，深入開展工程質量“回頭看”和專項整治，對建設項目開展大起底、大排查、大整治，集中解決了一批工程設施不能用、不好用等實際問題。下一步，將堅持問題導向和目標導向相結合，堅持量質并重，完善補充耕地質量驗收機制，嚴格規范補充耕地質量驗收；高質量推進高標準農田建設，完善建設、驗收和管護機制，強化全流程監管，確保建一畝、成一畝；用好第三次全國土壤普查成果，構建綜合治理技術模式，推廣成熟利用技術，分類施策提升耕地質量，為提升糧食產能打牢基礎。
春節馬上就要到了，“菜籃子”產品生產供應牽動人心。陳邦勛在回答記者提問時表示，截至1月10日，全國在田蔬菜面積7710多萬畝、同比增加190多萬畝；豬牛羊禽等肉類、水果、水產品也都供應充足。隨著“南菜北運”數量增加，北方設施蔬菜上市逐步放量，蔬菜供應保障能力還會持續增強。下一步，將持續抓好“菜籃子”產品生產供應。緊盯“菜籃子”產品市場運行形勢，合理安排蔬菜品種結構、種植規模和上市茬口，統籌安排畜牧業生產和水產養殖，落實落細各項防災減災措施，確保產得出、供得上。加強日常巡查監管，把好上市前速測關口，落實承諾達標合格證制度，加大監督抽查、風險監測力度，守牢農產品質量安全底線。健全完善“菜籃子”產品跨區域聯動保供機制，發揮好鮮活農產品運輸“綠色通道”作用，引導農產品產銷精準對接，讓更多優質農產品擺上老百姓的餐桌。
把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施
打贏脫貧攻堅戰后，黨中央設立5年過渡期，對脫貧地區和脫貧人口扶上馬、送一程。陳邦勛介紹，過渡期以來，監測幫扶機制有效運行，累計識別幫扶超過700萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，超過85%的脫貧戶和監測戶至少得到一項產業幫扶措施，脫貧人口務工就業規模連續5年穩定在3000萬人以上，穩住了脫貧家庭2/3以上的收入。脫貧縣農村居民人均可支配收入增速快于全國農民平均水平，脫貧人口“三保障”和飲水安全保障水平持續鞏固提升。
2026年是進入常態化幫扶的第一年，如何確保不發生規模性返貧致貧備受關注。陳邦勛介紹，農業農村部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保持過渡期后幫扶政策總體穩定，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，以有力有效的開發式幫扶增強內生發展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線。
具體來說，要建立健全常態化防止返貧致貧監測幫扶機制，做好防止返貧致貧對象的精準識別、動態進出和傾斜支持，做到早發現、早干預、早幫扶。穩妥有序做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，對需要繼續幫扶的原建檔立卡脫貧人口按照“缺什么、補什么”實施針對性幫扶。同時，強化開發式幫扶舉措，加快培育壯大一批優勢突出、鏈條完整、業態豐富的縣域主導產業。此外，要集中支持鄉村振興重點幫扶縣加快發展，持續改善基礎設施條件，逐步提升公共服務水平，發展壯大縣域經濟。
產業興旺是農民增收致富的根本路徑，也是鄉村振興的核心支撐。2025年，我國鄉村產業提質增效，全國規模以上農副食品加工業增加值比上年增加5.6%，鄉村休閑旅游、農村電商等新產業新業態不斷壯大，有效帶動農民就地就近就業增收。據國家統計局數據，農村居民人均可支配收入達到24456元、比上年實際增長6%。張興旺介紹，下一步將繼續聚焦促進農民穩定增收，大力發展鄉村富民產業。重點是做好“土特產”文章，做優做強農產品加工業，積極發展鄉村特色產業，完善公平分享產業發展收益機制，讓農民能夠更多分享產業增值收益。
因地制宜建設宜居宜業和美鄉村
宜居宜業和美鄉村建設，是億萬農民的期盼和向往，也是全面推進鄉村振興的重要任務。近年來，各地學習運用“千萬工程”經驗，持續提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平，宜居宜業和美鄉村建設扎實推進，民生福祉持續增進。2025年，我國農村人居環境整治提升成效顯著，農村衛生廁所普及率達到77%左右，水電路氣信等基礎設施條件不斷完善，教育、醫療、養老等公共服務水平明顯提升。
張興旺介紹，農業農村部將對標農村基本具備現代生活條件這一目標，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜建設宜居宜業和美鄉村。聚焦提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，協同相關部門接續推進鄉村建設行動。加快補齊村內道路硬化、供排水、寄遞物流等基礎設施短板，推動提升鄉村教育、醫療、養老等公共服務供給質量，創造鄉村優質生活空間。推動完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，深入實施文明鄉風建設工程，持續推進移風易俗，增加鄉村優質文化供給，引領形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
農村承包地二輪到期延包事關億萬承包農戶切身利益，事關黨的農村政策穩定。農業農村部先后啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉鎮、整縣、整省試點，目前已覆蓋了7個整省、221個整縣、349個整鄉鎮，2500多萬農戶承包地總體順延，讓農民吃上“定心丸”。
黨的二十屆四中全會明確，“穩定土地承包關系，穩步推進二輪承包到期后再延長三十年試點”。陳邦勛介紹，在這項工作中要把握好三個方面：一是堅持延包原則，就是堅持“大穩定、小調整”，用好農村承包地確權登記頒證成果，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。個別調整的，一定要依法依規從嚴掌握。二是規范延包程序，按照延包工作規程規范開展試點，確保程序合法合規，特別是延包方案要提交農村集體經濟組織成員大會審議，經全體成員2/3以上同意后組織實施。三是妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問題”的尺度，對于合理訴求，可以通過機動地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵通過集體收益分配、提供就業服務、公益性崗位安置等土地以外的方式予以解決。
張興旺表示，下一步，農業農村部將緊扣農民群眾急難愁盼，指導各地立足實際合理確定建設目標任務、科學安排建設重點和時序，分類有序、片區化推進鄉村振興。因地制宜完善鄉村建設實施機制，把各方面積極性調動起來。組織動員農民參與村莊規劃、建設、管護各個環節，堅持盡力而為、量力而行，堅決糾治形式主義和“形象工程”問題，切實把實事辦好、好事辦好，讓農村群眾有更多的獲得感。
