在廣西壯族自治區北海市合浦縣星島湖鎮洋江村，如往年一樣，脫貧戶陳運才今年養了50只肉雞。他將大白菜掰碎，和著搭配好的飼料撒向雞舍，原本悠閑散步的雞群如潮水般聚集而來爭相啄食。自從2016年脫貧，陳運才自力更生發展產業，除了養雞，還種了1.5畝花生、大豆和1.5畝優質稻。他的努力得到了政策的支持——合浦縣對有發展特色產業意愿和條件的脫貧戶、監測對象普遍開展鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補，脫貧戶、監測對象年初上報產業項目，驗收合格后就能根據相關標準獲得補貼，每戶每年最高額度為5000元。今年，陳運才已獲得3720元獎補，他高興地說：“月初驗收通過，月末錢就打到卡上，我現在越來越有干勁了。”
廣西惠農惠民財政資金及時支付到位，與2023年廣西創新推出財政直達資金專戶的管理機制密不可分——由全區各級財政部門會同同級中國人民銀行，在原國庫單一賬戶基礎上增設“直達資金專戶”。將財政銜接資金、惠農惠民補貼等重點民生資金納入直達資金專戶管理，在預算一體化系統中進行專門標識，對庫款調度實行清單式管理，確保專款專用。
“實行直達資金專戶管理后，重要的惠農惠民財政資金流向明確、使用規范，確保其精準用于鄉村振興領域。”廣西農業農村廳副廳長劉康表示，“相關資金僅可通過直達資金專戶安排支出和清算，‘一個口子進，一個口子出’，對可能出現的問題隨時預警，及時糾偏。全區銜接資金等涉農資金支出進度明顯加快，項目落實見效快，特別是直接發放給農戶的補貼資金能及時發到農戶個人賬戶，切實讓群眾可感可及。”
相關資金納入“小水池”，直達資金專戶管理、專款專用
什么是直達資金專戶管理？廣西財政廳農業處處長曹潤林介紹，通常情況下，一個市、縣的財政資金在對應級別的中國人民銀行僅開設一個一般賬戶，各個部門所需的財政資金都從該賬戶中支出。為優先保障保工資、保運轉、保基本民生的財政支出，廣西專門開設了“三保”專戶。現在，為優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等中央和自治區重大戰略部署以及惠企利民等重點項目資金需求，廣西又開設直達資金專戶，將重要涉農資金納入直達資金專戶管理。
2025年，納入直達資金專戶管理的涉農資金具體有哪些？記者看到一長串名單：中央和自治區銜接資金、粵桂東西部協作資金、高標準農田建設補助資金、耕地地力保護補貼、雙季稻輪作補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼、擴種收籽油菜補貼、糧油單產提升行動資金、成品油價格調整對漁業發展補助資金、農村綜合改革轉移支付資金……“這些納入直達資金專戶管理的項目，中央、自治區下達的庫款會直接調度至各市、縣直達資金專戶，僅可通過直達資金專戶的‘小水池’安排支出和清算，嚴禁隨意轉出或挪作他用，達到支付條件應支盡支，資金從源頭到使用全程可控、精準到位，確保相關預算支出安全高效。”廣西農業農村廳計劃財務處處長修愷介紹。
財政資金的管理有了“章法”，涉農政策就有資金保障，政策實效更加顯著。截至今年9月底，廣西納入防止返貧監測對象風險消除率達82.64%；此外，廣西早稻產量連續3年增長，豬、牛、羊、禽蛋，以及蔬菜、水果、糖料蔗等產業的產值都有一定增長；今年前三季度，廣西農民人均可支配收入較去年同期增長6%。
抓好項目謀劃，切實惠及農民
多年前，從四川來的農民為百色市平果市帶來了辣椒、甜椒種植技術，讓當地農民發現這一富民增收的好“門路”。種辣椒要有高效益，就必須發展設施農業。然而，每畝大棚的造價上萬元，日常開支每畝每年也在1萬元左右，前期投入較大，單純依靠農民自有資金投入，產業發展緩慢。歷經多年，到“十四五”初期，平果市設施蔬菜規模僅六七千畝。
平果市使用銜接資金，針對設施蔬菜產業實施先建后補：新建標準化蔬菜生產基地，配備相應標準的鋼架連棟大棚，并配備水肥一體化設施，能獲得每畝3000元至8000元不等的補助。而申報該項目的農業經營主體，還需要承擔相應的聯農帶農任務：獎補5萬至9.99萬元，對應項目帶動脫貧戶、監測對象不少于3戶，時間至少3年，10萬元至29.99萬元為5戶，隨著金額增加帶動人數遞增，獎補300萬元以上帶動不少于40戶。
太平鎮新圩村的種植大戶潘馬德家共有60畝標準化辣椒種植基地，其中30畝享受了2023年的獎補政策，每畝獲得5000元補貼。“采用設施大棚種植，畝產能達到1萬至1.2萬斤，遠銷全國多地。”潘馬德說。
“大棚種辣椒，每畝地每年的人工、土地流轉費等要花費5000元，這些錢都支付給了當地農民。”平果市鄭澤家庭農場負責人鄭澤告訴記者，農場整地、栽苗、施肥、打藥、蓋膜、采摘等都需要人工，按照當地價格，每人每小時的工資為10元。
在獎補政策的推動下，平果市設施蔬菜面積已達2.2萬畝。
合浦縣的廣西合天寶龍食品有限公司長期從事海鴨蛋加工，為了擁有穩定的貨源，2023年，14個村莊以600萬元銜接資金入股，與公司在閘口鎮群珠村建設23棟鴨棚。企業每年給村集體分紅20萬至30萬元，并通過務工、訂單農業等方式帶動周邊農民增收。
廣西注重做好項目謀劃，讓財政資金在鞏固拓展脫貧攻堅成果、發展鄉村產業、帶動農民增收致富、保障糧食安全等方面切實發揮作用。2024年至2025年，農業農村廳、財政廳、發展改革委、農機中心等部門聯合謀劃鄉村振興領域財政預算編制工作，系統整合資源，對接中央和自治區部署，實現三年鄉村振興規劃與年度預算有效銜接。
同時，針對投資金額為2000萬元（含）以上的重大產業項目，廣西實行提級綜合論證，由自治區農業農村廳聯合有關廳局專業力量，聚焦項目是否符合當地規劃、是否具有較好發展前景、聯農帶農機制是否設置合理、用地環評等前期工作是否落實、財政預算安排是否與項目預期效益緊密聯系、同地區同類項目是否存在閑置或運營困難等方面進行深入把關。2025年，開展3次提級綜合論證工作，累計審核82個重大項目，并將審核發現的問題及時反饋市、縣進行調整完善，降低項目實施和資金管理風險，切實加快項目推進。
健全常態化監督機制，提升資金管理實效
打開廣西農業農村廳牽頭管理的防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統，在資金管理模塊里，每項資金的任務、下撥情況、資金額度等清晰可見。具體到單個項目，系統收錄了項目類別、名稱，已報賬金額多少，驗收、結算、決算、資產形成、績效等多項信息。
在廣西財政廳的預算一體化管理平臺，記者看到，“各級銜接資金支出進度統計表”里，中央、自治區、市、縣四級銜接資金的安排、分配、支出全流程清晰可見。平臺針對資金安排及資金支付設置紅、黃、綠三級預警機制，市、縣兩級若有未能落實“本級資金投入不低于上年”要求以及支出進度慢于序時進度的情況，相應數據表格中會顯現綠色、黃色、紅色，一目了然。
“系統里的每一個指標每小時都會自動更新，我們能夠實時追蹤每類資金的實際支付情況。我們還根據資金管理辦法設置了7類預警規則，出現中介機構代理申報項目、違規用于基本支出或樓堂館所建設、用于政績工程或形象工程、用于償還債務或平衡預算、通過實有資金賬戶以撥代支或撥付至地方政府融資平臺等疑點情形，系統就會自動預警。”曹潤林介紹。
農業農村部門系統擁有詳細的涉農項目庫，財政部門系統擁有全面的財務收支信息，兩部門加強合作，共享監控報表，將上述兩個系統建立數據比對機制，確保多系統間的數據準確，并重點定期比對中央銜接資金支出進度差額情況，對差額較大的市、縣（市、區）及時提醒，督促其核實數據、加快錄入。
涉農資金納入直達資金專戶管理后，在加快預算執行、防止資金滯留等方面也展現出積極作用。每月，廣西財政廳會根據各地項目實施進度，精準測算資金支出需求，結合直達資金專戶庫款結余情況，將當月資金由自治區金庫直接、及時、足額調度至各縣直達資金專戶，既確保項目推進過程中資金支付及時足額，又防止資金沉淀閑置，實現庫款調度與項目進度相匹配，顯著提高財政資金運行效率。
廣西創新推行的財政直達資金專戶管理機制，有效強化了鄉村振興相關資金的庫款保障，形成了一套可供借鑒的實踐經驗，如建立專項賬戶實現資金閉環管理，實行專戶調度保障支出及時順暢，強化需求測算提升資金使用效益，通過全級次覆蓋、分級別預警、橫縱向同步、主管部門協同，對中央、自治區、市、縣四級銜接資金安排、分配、支出全流程實時跟蹤監控，強化預警審核，健全常態化監督機制。
