太陽暖洋洋的，淮河邊綠油油的麥苗望不到邊。
12月13日，安徽省淮南市壽縣雙橋鎮，種糧大戶潘殿成開車來到田間，看無人機給麥苗打藥，“這是我承包的3100畝土地，耕地、播種、打藥、施肥、收割，全部委托給‘農管家’打理，半天就把藥打完了”。
雙橋鎮鎮長張玉高告訴記者，雙橋鎮打造萬畝“大托管”示范片，促進農民增收。
在壽縣小甸鎮楊圩村，村民徐為利正在麥地里除草。“土地托管給村里，我給自己的土地‘打工’。”徐為利給記者算了一筆賬，他家的13.5畝耕地托管給村里，托管收益每年6750元，再加上勞務收入，家里每年增收超2萬元。
前些年，壽縣小甸鎮拋荒的“冬閑田”面積占耕地面積90%以上，通過整鎮推進“大托管”，“冬閑田”實行稻麥輪作，平均產量創新高，16個村居土地托管面積占比高達74%，徹底消除了冬季拋荒現象。
記者在采訪中屢屢聽到的“托管”，是近年來淮南市積極探索的農業生產新路子，以“兩委托兩跟進一托底”為主的農業生產“大托管”模式。
“‘兩委托’是指農民將土地經營權委托給村集體，與村集體股份經濟合作社簽訂托管合同，明確農民保底收益；村集體將集中起來的土地委托給專業農業生產經營主體開展生產。‘兩跟進’是指生產要素跟進和配套服務跟進，協助建設高標準農田。‘一托底’則是創新糧食收入等保險產品，對適度規模經營予以托底。”淮南市農業農村局副局長吳震宇介紹。
土地托管出去后，如何管理才能保證農業生產效益？
淮南市創新組建安徽農管家農業服務公司，全程參與“大托管”各環節，協調生產要素、跟進社會化服務。
“我們推行5萬畝軟麥種植，種子價格較市場價低20%，每畝產量500公斤至600公斤。”安徽農管家公司相關負責人向杰表示，該公司負責種子、農資集中采購，省去中間環節，在降低成本的同時，又保障了農產品質量安全，實現糧食品種逐漸統一，品質不斷提高。如今，淮南市整合地方農機資源，謀劃建設20個綜合農事服務中心。
“以前，受制于地勢復雜以及各種因素，耕地碎片化嚴重，村民各自為營，效益受限不說，對人力和物力的浪費也較大，現在把小田變成大田之后，耕地集中連成片，不論是選種、播種還是災害防治，都能進行機械化作業，既高效又省錢。”吳震宇說。
“托”解決了誰來種地的問題，“管”解決了如何種地，但農業生產的風險如何保障？
“如果發生災情，每畝地會有200元至600元補償。”曾經在上海打拼的李方迅回到家鄉谷貝村，從村委會托管了827畝土地。目前，淮南市有1312個托管300畝以上土地的種糧大戶，40歲以下的新農人占比達25%。
點擊“淮南市農業生產大托管網絡數字平臺”，一個個托管地塊一目了然。通過數字平臺，該市已實現病蟲害防治、產量測算、受災定損、土地撂荒實時上報統計等“一張圖”管理，并接入銀行、保險、農資農技等服務平臺。
淮南市委書記任澤鋒告訴記者，推廣“大托管”就是要保障國家糧食安全，破解“誰來種地、怎么種地”難題，不斷推動農業現代化發展。
