12月8日，宿遷市泗洪縣車門鄉馬公村村民付雷剛揚著手里一沓現金高興地說：“年終分紅領了1060元，加上年初每畝1000元保底收入，今年每畝土地收入1200元左右。和暢達供銷合作，還是劃算的！”
去年秋播，付雷剛把自家5.3畝土地的耕、種、管、收等所有農活，全程托管給泗洪縣暢達供銷有限公司經營。土地托管后，他外出務工，增加一份收入，真是省心省力又賺錢。
近年來，隨著城市化進程的加快，農村勞動力不斷向城市轉移，“誰來種地、怎樣種地、怎么種好地”已成為現實問題。今年中央一號文件提出構建現代農業經營體系，聚焦解決“誰來種地”問題，提出破題良方。土地托管就是通過代理耕、種、管、收等農業生產環節，讓農民實現“離鄉不丟地，不種有收益”的一種有效發展模式。
“今年泗洪縣探索開展的土地全程托管，采用的是‘村（居）黨組織+供銷社+農戶’的服務模式和‘保底+二次分紅’的利益分配機制。”泗洪縣供銷合作總社黨委書記、理事會主任陳志剛介紹，在泗洪縣供銷合作總社指導下，村（居）建立供銷公司，供銷公司和村（居）土地合作社簽訂土地全程托管協議，在托底保障農戶土地收入的基礎上，土地產出除去各項生產性支出成本后，剩余的純利潤按照5:3:2比例分配給農戶、村（居）集體和服務主體。
“以前稻麥輪作，每年每畝純收入不會超過1200元，這還不包括人工成本。土地全程托管后，每畝地保底收入1100元，加上分紅200多元，每畝累計純收入1300多元。”泗洪縣孫園鎮居民杜翠梅說，不種地后，就近到“家門口”的企業務工，一年還能掙4萬多元。
泗洪縣副縣長馮如張說，土地全程托管有利于推進土地規模化經營，實現降本節支增效、提高糧食品質、增加村（居）集體經濟收入和農民收益。他告訴記者，通過科學核算，土地集中連片托管后，可增加有效種植面積13%至15%，每畝年均增產糧食50公斤至75公斤，每畝節支增收200元左右。
在二次分紅純利潤中，供銷公司何以看中20%的份額？記者在采訪中了解到，供銷公司除了經營面積較大的“走量”外，還集中采購化肥、農藥等農資，扣除成本后差價收入接近二次分紅收入。另外，所有托管的土地都參加了農業保險，每畝保險費用剔除中央、省、縣財政補貼，供銷公司僅需付10余元，一旦遇上自然災害，就能獲取相應的賠償，每畝最高可以賠付800元。
截至目前，泗洪縣已有13個鄉鎮35個村（居）7.4萬畝土地實行全程托管，有1.2萬余名農民脫離了土地進廠務工或創業，僅工資性收入人均年增長就達到了5萬元。
