“誰來種地？”
在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)下，這是一個(gè)日益凸顯的問題。
而土地托管，正為解決這一難題開辟一條新路徑。
土地托管，是我市供銷系統(tǒng)今年承接的一個(gè)全省試點(diǎn)項(xiàng)目。市供銷社擬與省供發(fā)集團(tuán)成立全省首家市級(jí)土地托管合資公司，探索“土地股份合作+全程托管服務(wù)”土地經(jīng)營新模式。它并非傳統(tǒng)意義上的土地流轉(zhuǎn)，而是在不改變土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的前提下，以供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)為載體，為農(nóng)戶提供產(chǎn)供銷一體化的“全托”式服務(wù)，打通農(nóng)村勞動(dòng)力外流、土地撂荒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。
土地托管，成為我市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一塊“跳板”。
從民生角度看，土地托管更好保障了“耕者有其田”的農(nóng)戶權(quán)益。一方面，地歸農(nóng)戶，但無需親自耕種，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)耕中獲得解放，可以更多向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輸出；另一方面，專業(yè)化的全程托管，可以憑技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)更精準(zhǔn)地對(duì)接市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。目前，全市已托管服務(wù)土地5.8萬余畝，“保底+分紅”讓農(nóng)戶每畝土地收入可達(dá)1200元以上。
從產(chǎn)業(yè)角度看，土地托管實(shí)現(xiàn)了土地資源的更優(yōu)化配置。專業(yè)的服務(wù)組織能夠統(tǒng)籌規(guī)劃土地經(jīng)營，從“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”向規(guī)模產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，同時(shí)大量采用先進(jìn)技術(shù)和高效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的躍升。
在土地托管的模式構(gòu)架中，供銷社的運(yùn)營體系成為重要支撐。供銷社擁有較完整的產(chǎn)供銷鏈條，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的無縫銜接，同時(shí)還帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)產(chǎn)物流等農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展注入新活力。
記者觀察到，土地托管也面臨一些挑戰(zhàn)。比如，托管服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等配套政策還不夠健全等。如何加大對(duì)托管服務(wù)組織的培育力度，完善相關(guān)政策法規(guī)，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，為土地托管的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，是下一步努力的方向。
土地托管，任重道遠(yuǎn)。
