西海岸新區(qū)積極推進黨支部領(lǐng)辦合作社土地托管服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（資料照片）
“前些年，村里年輕人大部分都打工去了，剩下的老人們忙活不過來，地都荒了不少。”西海岸新區(qū)海青鎮(zhèn)甜河村村民祝德池略帶遺憾地說，“后來，我們村試點開展黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)營土地，看著荒了的地都開始返青了，別提多開心了。”
為了破解承包地細(xì)碎化問題，解決“誰來種地”的“鄉(xiāng)村之問”，近年來，西海岸新區(qū)逐步探索出黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)營土地和招引工商資本流轉(zhuǎn)土地發(fā)展路徑，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
“頭雁”領(lǐng)航聚合力
“四治融合”促共富
海青鎮(zhèn)甜河村北依萬畝茶山、南臨甜水河，自然環(huán)境優(yōu)越。試點開展黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)營土地后，該村通過實施“堡壘”工程和“頭雁”工程，選優(yōu)配強黨組織班子。村黨支部書記勇挑重?fù)?dān)，領(lǐng)辦村集體合作社，并擔(dān)任合作社董事長，形成了“兩塊牌子、一套人馬”的管理模式。通過加強村干部培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理能力，黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟中的核心和引導(dǎo)作用日益凸顯，為合作社的穩(wěn)健發(fā)展提供了堅強的組織保障。
“我們完善‘村集體+合作社+農(nóng)戶’的利益聯(lián)結(jié)機制，村里農(nóng)戶通過土地入股方式加入合作社，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。合作社實行‘保底收益+盈余分紅’模式，確保農(nóng)戶穩(wěn)定增收。”甜河村黨支部書記宋瑞飛介紹，“目前，全村群眾入社率達(dá)到80%，形成了‘支部有勁頭、村集體有奔頭、合作社有盼頭、群眾有甜頭’的良好局面。”
近年來，新區(qū)堅持發(fā)揮試點先行優(yōu)勢，以全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)為依托，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，健全黨建引領(lǐng)自治、法治、德治、數(shù)治的“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。創(chuàng)新打造了“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)村驛站、鄉(xiāng)村議事場等現(xiàn)代化村民自治場景，構(gòu)建起“自治夯基筑壘、法治定爭止紛、德治春風(fēng)化雨、數(shù)治賦能善治”的鄉(xiāng)村治理新模式，實現(xiàn)基層治理水平新飛躍。
因地制宜謀發(fā)展
撂荒地變豐收田
作為沒有工業(yè)企業(yè)入駐的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，之前，甜河村許多土地處于半荒半種狀態(tài)。面對土地撂荒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的難題，甜河村黨委創(chuàng)新思路，推進黨支部領(lǐng)辦合作社土地托管服務(wù)。在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)、收益權(quán)和國家惠農(nóng)政策享有權(quán)的前提下，通過村民議事、集中宣傳等方式，成功實現(xiàn)了土地托管到村。
“合作社制定規(guī)范章程，成立管理機構(gòu)，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，實行‘九統(tǒng)一’管理，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和作物產(chǎn)量。我們實施小麥、玉米等作物輪種，通過科學(xué)管理、統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的雙提升。”合作社成員高賜玉介紹，今年夏天村里小麥、玉米喜獲豐收，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員孫磊介紹，近年來，新區(qū)持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，堅持土地集體所有，穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，通過歸并置換、減壟增田等方式進一步推動土地整合，實行耕種管收全程托管服務(wù)或“訂單式”環(huán)節(jié)托管服務(wù)，在破解耕地撂荒問題的同時，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量雙提升，有效推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，探索出一條“承包權(quán)不動、經(jīng)營權(quán)連片”模式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中托管相結(jié)合的解決承包地細(xì)碎化問題的有效路徑。
流轉(zhuǎn)土地促增收
鄉(xiāng)村振興添動能
今年，在海青鎮(zhèn)政府及甜河村支部的大力招引下，豐澤農(nóng)業(yè)海青基地正式落戶甜河村后坡樓自然村。甜河村與豐澤農(nóng)業(yè)相互配合，以土地承包和農(nóng)機服務(wù)為核心業(yè)務(wù)，積極投身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實踐，夏季在全鎮(zhèn)已成功種植了約1500畝玉米，隨著秋種工作展開，計劃種植3000畝小麥。目前，甜河村已形成了一批連片規(guī)模經(jīng)營的示范區(qū)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面都取得了顯著成效，有效遏制了土地撂荒，實現(xiàn)了“小田并大田”，提高了土地利用率，有利于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，切實推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化發(fā)展。
“自甜河村創(chuàng)新實施‘支部領(lǐng)辦合作社+土地托管’模式以來，村集體帶頭以資金方式入股30萬元，以土地方式入股100畝，近200戶農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)入股，托管土地共計600余畝。托管的土地通過成方連片種植，有效整合溝渠邊角，每百畝土地能提升10%的種植空間。”海青鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長丁進海介紹，“自實施黨支部領(lǐng)辦合作社托管土地，合作社務(wù)工村民人均年增收1萬元，集體年收入增長5萬元。在此過程中釋放出的勞動力，也有了更多時間創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，實現(xiàn)了支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠。”
“黨的二十屆三中全會明確提出要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。”孫磊表示，下一步，西海岸新區(qū)將繼續(xù)擦亮全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)“金字招牌”，不斷完善土地經(jīng)營權(quán)的市場流轉(zhuǎn)機制，加強政策宣傳與引導(dǎo)，撬動更多社會資本流向農(nóng)村，努力推動承包地細(xì)碎化問題的有效解決，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。
