時(shí)下，應(yīng)該是各地農(nóng)民投身春耕春管的大忙時(shí)節(jié)。但是，蘭考縣紅廟鎮(zhèn)土嶺村400多戶農(nóng)民卻當(dāng)起了“甩手掌柜”。
“我差不多有4年沒干過地里的活兒了。現(xiàn)在在縣城住，偶爾回村和老哥們兒到地里逛逛。”3月1日，65歲的村民王守學(xué)告訴記者，2019年，他把家里4畝地入股村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，由合作社委托農(nóng)業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行全程托管，一年享受兩季的“保底+分紅”。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，“誰來種地、怎樣種地、怎么種好地”已成現(xiàn)實(shí)問題。
今年中央一號(hào)文件聚焦解決“誰來種地”問題，提出“提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。”
土地托管就是通過代理耕、種、管、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促使農(nóng)民借助外部力量有效彌補(bǔ)內(nèi)部資源不足，減少土地撂荒、粗放管理、耕地“非糧化”等現(xiàn)象，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益”的一種有效發(fā)展模式。而土嶺村是蘭考縣第一批“吃螃蟹”的村莊。
“早些年，村里青壯年就覺得種地辛苦、不掙錢，加之農(nóng)技水平低，也種不好地，更愿意進(jìn)城打工。留守的老人和婦女兒童又無力耕種，只能把地租賃出去，租不出去就只能閑置。”該村黨支部書記孔鐵邦說。
孔鐵邦告訴記者，為了解決“誰來種地”的問題，村民把地入股到村集體合作社，合作社再把土地托管給中原糧倉農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司。2019年，村里只委托了350畝，今年已達(dá)到1056畝。
中原糧倉農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉天雨介紹，公司托管村民土地后，采取“空（無人機(jī)巡田）、天（衛(wèi)星遙感）、地（事業(yè)部巡田）”相結(jié)合的數(shù)字化手段進(jìn)行運(yùn)營管理，確保種好地、管好田。結(jié)合“一田一碼”模塊，溯源糧食生產(chǎn)的全流程，確保產(chǎn)好糧、賣好糧。
土地托管能給農(nóng)民帶來多少收益？王守學(xué)算了一筆賬，小麥季加上玉米季1畝地毛收益在2800元左右，扣除肥料等成本，畝凈收益也就剛過1000元，這還不包括人工成本。去年雖然受連陰雨影響，1畝地小麥季分紅530元、秋季分紅710元，村民不出力1畝地也能凈落1240元。
“通過全程土地托管方式，不僅帶動(dòng)了土地增效、農(nóng)民增收，還壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。”孔鐵邦說，由于土嶺村沒有支柱產(chǎn)業(yè)，2019年前，村集體收入一直為零。土地托管后，2020年，村集體收入5萬元，去年已達(dá)到30萬元。
新質(zhì)生產(chǎn)力不同于傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)力，它擺脫了傳統(tǒng)擴(kuò)張模式，有顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有全新產(chǎn)業(yè)鏈條，符合高質(zhì)量發(fā)展要求。劉天雨說，土地托管的多樣化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必然趨勢，通過完善利益分配機(jī)制，促進(jìn)各經(jīng)營主體之間的合作共贏，是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
目前，中原糧倉農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司土地托管服務(wù)已覆蓋安陽、開封、鄭州、許昌、漯河、周口、信陽等地的十幾個(gè)縣（市），托管服務(wù)面積11.7萬余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶4.6萬余戶。（記者李若凡）
專家點(diǎn)評(píng)
土地托管讓農(nóng)業(yè)“高效多贏”
新質(zhì)生產(chǎn)力，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的重要助推器，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的基本途徑和主要機(jī)制，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)、完善共享利益鏈的重要經(jīng)營方式。近年來，不少地方將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營、助力農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，聚焦“耕、種、管、收、烘、銷”六大環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，土地托管服務(wù)是其中一大亮點(diǎn)。
土地托管是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。人均一畝三分地、戶均不過十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對(duì)的基本現(xiàn)實(shí)。這決定了我國不可能在短期內(nèi)通過流轉(zhuǎn)土地搞大規(guī)模集中經(jīng)營，也不可能走一些國家高投入高成本、家家戶戶設(shè)施裝備小而全的路子。如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，最有效的途徑就是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，而土地托管服務(wù)就是一種有效形式。在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
土地托管讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的比較效益越來越低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體積極性不高，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從目前形勢看，降成本、增效益是保供給、固安全的關(guān)鍵。通過土地托管服務(wù)集中采購生產(chǎn)資料，可以降低農(nóng)業(yè)物化成本；統(tǒng)一開展規(guī)模化機(jī)械作業(yè)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；集成應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收最有力的措施。
