區(qū)人大代表、青島勤耕農(nóng)機專業(yè)合作社理事長姜永戰(zhàn)——
推廣土地托管，注入振興新動能
推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。誰來種地？怎么種地？怎樣解決因大量勞動力流失而造成的拋荒田問題？制約著當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。
區(qū)人大代表、青島勤耕農(nóng)機專業(yè)合作社理事長姜永戰(zhàn)常年行走在田間地頭。他認為，土地托管是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的新型實踐，一方面能夠深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的專業(yè)化分工，另一方面也保留了農(nóng)戶在土地上的剩余索取權(quán)。
對此，姜永戰(zhàn)提出了“關(guān)于全域推廣土地托管”的建議。他建議，培育土地托管服務(wù)供給主體，強化農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工；搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)信息化平臺，提高社會化服務(wù)水平；打造全周期為農(nóng)服務(wù)清單，增強促農(nóng)增收穩(wěn)定性。
近年來，新區(qū)高度重視農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，通過完善土地流轉(zhuǎn)制度、建立產(chǎn)權(quán)交易體系、出臺配套政策等措施，推動農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。2022年，新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達239.3萬畝次。
“收到姜永戰(zhàn)代表的建議后，我們高度重視，并進一步落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)穩(wěn)定承包權(quán)放活經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見，加強土地托管的政策指導(dǎo)與服務(wù)，在全域推廣土地托管這種新型的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作經(jīng)濟指導(dǎo)科負責(zé)人李鐵柱表示，新區(qū)加強土地托管政策引導(dǎo)，制定《關(guān)于落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)穩(wěn)定承包權(quán)放活經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》等規(guī)范性文件，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主體名錄庫，引導(dǎo)農(nóng)戶采取全程托管、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管等不同模式進行托管；實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，以“服務(wù)主體+村集體（合作社）+農(nóng)戶”等形式，組織推進小農(nóng)戶通過合作聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，統(tǒng)一接受托管服務(wù)。今年以來，全區(qū)共完成玉米收獲托管服務(wù)面積4.4萬畝，小麥耕、種兩個環(huán)節(jié)托管服務(wù)面積5.3萬畝，服務(wù)134個自然村、18130戶；開展土地托管等農(nóng)村改革事項，結(jié)合全省解決承包地破碎化試點、“三社一司”政策集成改革、農(nóng)村綜合性試點試驗等改革事項，在大場鎮(zhèn)試點“土地托管”服務(wù)模式，通過“黨組織領(lǐng)辦合作社”，成立了“同富田園”專業(yè)合作社，撬動農(nóng)地托管改革，推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。截至目前，大場鎮(zhèn)2.3萬畝土地全環(huán)節(jié)托管已全部完成，全區(qū)土地規(guī)模化經(jīng)營面積達55.18萬畝，規(guī)模經(jīng)營化率81.5%。
“從提出建議到現(xiàn)在，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視并多次與我交流，積極嘗試全域推廣土地托管的有效措施，取得了顯著效果，對于該建議的答復(fù)我非常滿意。”姜永戰(zhàn)說道。
