初冬時節，行走在興國縣廣袤農村，田間青翠的油菜郁郁蔥蔥，山頭黃澄澄的臍橙碩果盈枝，一派生機勃勃景象。
今年以來，興國縣積極探索推進農業生產“大托管”服務改革試點，推動農村土地經營權規范有序流轉和土地托管服務，促進小農戶與現代化農業有效銜接，提高農業生產規模化、機械化、市場化水平，助力農業增效、農民增收。
小田并大田，集中連片上規模
興國地處贛南山區，素有“八山一水一分田”之說，土地細碎化、不規整，一直是制約農業生產規模化、機械化的重要原因。
該縣抓住農業生產“大托管”服務改革試點契機，結合高標準農田建設，推進田塊由零散到聚合，合并改造出集中連片的“高產田”，使農田更加適合機械化耕作和規模化經營，降低生產成本，提高種植效益。科學制定方案，組織干部進村下訪，通過召開屋場會、鄉村夜話等形式，廣泛宣傳、統一思想，向廣大農戶宣講高標準農田建設方式和優勢，面對面解除群眾思想顧慮。同時，嚴格建設標準，按照“田成方、路成行、渠成網、旱能灌、澇能排”目標要求，把細碎化土地整合成2至3畝的田塊，同步實施灌排設施和機耕道建設，讓更多低質低效農田變為良田。
目前，該縣已完成高標準農田建設(土地整理)46.87萬畝，種植50畝以上的農戶達717戶，“小田變大田”帶來的規模效應逐步顯現。
自管變托管，多措并舉強保障
為全面規范農業生產“大托管”服務，該縣深入開展調查研究，結合實際起草農業生產“大托管”服務改革試點實施方案，制定《農村土地流轉合同》《農業生產托管服務合同》等模板，下發到各試點村參照執行。
為著力降低農業經營主體經營風險，該縣出臺政策，由縣財政兜底為水稻種植戶辦理水稻保險，將保額提高到每畝1100元，并利用“鄉村振興貸”和“財農信貸通”產品，解決農業經營主體資金短缺問題。制定《興國縣農業生產“大托管”服務改革試點工作經費預算方案》，為每個試點村配置3臺農機設備，推進農業機械化。
如今，該縣各試點村積極推行農業生產“大托管”服務，引導農戶和農機大戶簽訂《農業生產托管服務合同》，實現農機服務統一價格、統一服務。高興鎮文溪村作為試點村，今年新購買了3臺插秧機。有了政策補貼，該村每臺機器僅需支付1.5萬元。在今年早稻種植期間，該村大力推廣機械化育苗移栽，按每畝80元價格，服務面積達600多畝，降低了種植成本，提升了種植效率。
小戶連大戶，多方受益促共贏
“今年我把自家9畝地給村合作社托管，僅耕田、收割兩個環節就比往年省下4000元，人也輕松多了。”聊起“大托管”服務，長岡鄉塘石村村民謝信京贊不絕口。
按照水稻傳統種植方式，須經過翻耕、育種、移栽、施肥打藥、收割等程序，成本高、收益低。“原來收益不高，有的農民不愿種田。實行‘大托管’服務后，群眾種糧積極性更高了。”塘石村黨總支書記、村委會主任謝建平說。
在土地托管服務實踐中，興國縣各村合作社和種植大戶對流轉地實行“育、耕、種、防、收”全鏈條托管，集中采購種子、育秧、播種，種子質量更有保障，每畝可節省成本80余元。今年以來，興國縣完成糧食播種面積85.45萬畝，實現糧食總產量27.58萬噸，超額完成目標任務。“通過實行農業生產‘大托管’服務，農民負擔減輕、農業實現增效、村集體經濟持續壯大，真正實現多方共贏。下一步，我們將在試點的基礎上，不斷深化完善各項保障政策，穩定糧食種植面積，推進鄉村振興。”興國縣相關負責人說。
