據統計,截至2022年底,廣西農業大縣田東縣完成土地托管面積48782畝,配方施肥1266畝,采取無人機飛防植保統防統治服務30103畝,農機作業服務6046畝。得益于土地托管,該縣撂荒地治理突飛猛進,今年前5個月已完成2734畝。平馬鎮升太村252畝撂荒地今春滿栽水稻、玉米、蔬菜,靠的就是土地托管。
土地托管是土地流轉的一種形式,是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地委托給他人代為耕種管理。隨著城鎮化進程加快,農村進城居住和務工人員越來越多,土地托管為治理撂荒地、實現土地集約化經營、推廣機械化耕作及發展現代農業提供了解決方案,對于穩定糧食生產和促進農民增收具有積極意義。土地托管逐漸成為當前增產增收的重要手段,要在保障參與者合法權益、發揮縣級供銷社主導作用以及發展現代農業方面發力,規范有序開展好土地托管工作。
要規范運作方式,保障參與者的合法權益。托管服務雙方要簽訂規范化合同,約定服務內容,向農民收取價格合適的服務費用,在不改變農民土地承包權和收益權的狀態下,完成農民托付的各項服務。對農民而言,最核心的權益就是托管后能實現增產增收,如此也能吸引更多農民將撂荒地進行托管。因此,提供托管服務的機構要通過集約化、規模化運作降低生產管理成本,保障農民的收益。
發揮縣級供銷社的主導作用,構建多層次的托管服務體系。縣級供銷社在農資、種子種苗、化肥、農藥、產品代銷等方面具備完整服務體系,能提供多環節的托管服務。例如,田東縣供銷合作社組建了5個土地托管服務團隊,已托管土地1.55萬畝、飛防1.2萬畝、育苗供應2000萬株,成為土地托管主力軍。在發揮供銷社主導作用的基礎上,還要吸引農業企業、合作社和家庭農場等參與,構建多層次的托管服務體系,以滿足農村對土地托管的需求。
加快推進農業科技和農業現代化。降低生產成本,提高農業競爭力,是土地托管持續開展的前提。要依靠現代農業技術提高農作物的產量和質量,降低生產成本,提高土地利用率,通過機械化、智能化提高農業生產效率和質量。此外,隨著人們食品安全和環保意識的提高,土地托管也應更加注重生態環保,減少農藥和化肥的使用,提高農作物的品質和安全性。
土地托管是具有重要意義的土地流轉形式,有效解決了“誰來種地”“怎么種地”等問題,可以帶來多方面效益。各地需要加強監管和技術支持,推動土地托管健康發展,充分發揮其效益,為糧食生產的穩定和農民收入的提高作出更大貢獻。




