土地是農業農村發展的基石,處理好土地問題是做好鄉村發展工作和推動鄉村振興的重要任務。就現代農業的發展方向看,土地適度規模經營已是大勢所趨,也是農業強國的必經之路。伴隨著農業供給側結構性改革的深入和國家惠農政策的調整,土地適度規模經營也逐漸從土地流轉向“土地托管”方向發展,“土地托管”作為一種新型農業經營模式,將一家一戶“單打獨斗”式農業生產轉變為規模化、集約化、機械化生產,適應了當前生產力發展要求,推動了農業經營方式轉變,促進了農業增效、農民增收和農村發展,推進了農業現代化的發展。
為鞏固和提高糧食生產能力、推進現代農業發展、落實鄉村振興戰略,山西省原平市積極探索農業“土地托管”服務新模式,通過系列政策扶持了一批社會信譽度高、綜合實力較強的農業社會化服務組織從事農業“土地托管”,農業“土地托管”服務面積逐年遞增,服務農戶數量顯著增長。通過精心組織、強化管理、因地制宜等措施,全市遴選出山西石鼓農業科技股份有限公司等十家承擔農業“土地托管”的服務組織。2022年原平市承擔的農業“土地托管”主要服務了9個鄉鎮73個村,小農戶萬余戶,作業服務面積累計26513萬余畝,完成托管面積8.2萬畝。
2018年以來中國科學院地理科學與資源研究所相關專家通過技術指導和案例示范等方式,積極與當地企業、農業合作社開展廣泛的產學研合作。依托實地調研、問卷調查、遙感影像以及文獻資料等技術手段,構建了農業產業適宜性評估模型并開展實證研究,提出了農業“土地托管”循環經濟理念,形成了農業“土地托管”經營的綜合服務方案,建成了中國科學院美麗中國生態文明建設科技工程扶貧富民路徑提升關鍵技術與示范實驗基地,推動了農業“土地托管”政策實施,提升了農業生產綜合效益。
原平市規模化的“土地托管”案例,有效解決了不愿意流轉土地農戶缺乏勞動力和現代農業機械的現實問題,促進了農業生產的規模化、集約化、機械化,更實現了服務組織與農民的共同受益。石鼓農業科技有限公司2022年完成谷子托管土地7000余畝,從種子購買到農資購進、田間管理,再到收割銷售,提供“一條龍”服務。機耕、機播和機收環節通過大型農機作業,收費降低10%,平均每畝為農民節本20元;防飛作業能降低農藥用量約30%,減少病蟲害的發生,可提高糧食畝產量。通過協同合作,“土地托管”推動了當地農業生產的高效化、規模化和現代化發展,提高了農產品質量和市場競爭力,為實現農業現代化和鄉村振興做出了積極貢獻。




