改革需在解決問題中不斷深化。在改革過程中，農民們對土地經營權和使用權的需求愈發強烈。以土地確權改革為例，農民不僅需要擁有自家承包土地的確切權益，還渴望再次通過改革盤活承包土地、實現流動。同時，隨著進城農民越來越多，村集體和農戶又迫切需要通過改革落實宅基地集體所有權、保障農戶資格權、適度放活使用權。對此，平羅縣創新制度設計，以農村土地承包經營權和農民住房財產權為基礎，賦予9項農村產權抵押融資權能，進一步激活了農村產權權能。
改革既要“大刀闊斧”，又要“精耕細作”。平羅縣雖地處西北內陸，這里的農村土地制度改革卻敢于從一個“點”的成功，迅速鋪開到“面”的實施和推廣。如今，當地改革已由最初的確權賦能，發展到多元分配。比如對土地資源閑置的“空心村”改造，平羅在探索建立自愿有償退出和盤活利用機制中，一手抓土地退出，一手抓土地盤活，一個“中心村”建設成功后，在全縣迅速復制出多個“中心村”。針對如何保障農民土地退出后的權益問題，平羅縣構建了三大保障體系，讓農戶進退有路。
改革需久久為功，平羅仍有很長的路要走。在大膽創新的同時，既要保證各種經濟資源保值增值，更要確保全體民眾的利益最大化。
