鶴壁市農業農村局采用政府和社會資本合作(PPP)運營模式,爭取國開行貸款10億元對130個鄉村振興示范村的基礎設施、公共服務設施、鄉村產業等進行謀劃建設,探索出了中西部地區鄉村振興“鶴壁模式”。該項目于2019年開始謀劃,2020年6月份成功進入了財政部PPP項目管理庫,2021年5月完成了社會資本方采購工作,9月注冊成立了PPP項目公司,2022年2月開工建設,截至目前,130個示范村初步設計均已編制完成,國開行貸款已到位2億元,36個示范村已開工建設,累計完成投資7510萬元。
一是堅持高位推動。組建了以市長為指揮長的鶴壁市鄉村振興PPP項目推進指揮部,成立了工作專班,制定了《鄉村振興PPP項目工作推進臺賬》,指導各縣區成立了相應工作機構。鶴壁市農業農村局向市委專題會、市政府常務會、市長辦公會進行專題匯報10余次,召集縣區及有關市直部門召開推進會18次,確保了項目按照時間節點有序推進。2022年將鄉村振興PPP項目納入了民生實事考核內容,同時接受市人大的評議,進一步壓實縣區責任。
二是堅持精準謀劃。經“縣區上報、實地查看、集體會商”三個步驟,在兩縣三區兩個功能區中,選擇了130個村莊作為鄉村振興示范村,首批實施鄉村振興PPP項目。鶴壁市農業農村局先后召開7次推進會,指導縣區精準謀劃項目,并召開市縣鄉村有關人員參加的項目謀劃工作座談會,廣泛聽取意見建議;會同可研編制單位采取現場觀摩示范指導的方式,深入示范村指導縣鄉村有關人員,根據實際需求和村里建設用地現狀精準謀劃項目。各縣區經過先后5輪調整完善上報項目,最終確定了建設項目和內容。
三是堅持科學管理。制定印發了關于規范項目變更程序暨做好開工準備工作的通知,明確項目變更原則、變更程序;印發了鄉村振興PPP項目管理辦法和資金管理辦法,加強項目全過程監督管理,規范工程建設行為,合理有效控制建設支出,確保資金使用規范、安全、有效,提高建設資金使用效益。
該項目的實施,促進了農村基礎設施和公共服務設施提檔升級,促進了農村人居環境整體提升,促進了農村產業穩定發展,給農民增加了就地就業崗位,促進了農民增收。




