市人大常委會(huì)辦公廳通報(bào)《重慶市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》有關(guān)情況
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體的重慶，如何更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？8月25日，市人大常委會(huì)辦公廳舉行線上新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)將于今年9月1日起施行的《重慶市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的有關(guān)情況。
一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的法規(guī)
《條例》分十一章，以鄉(xiāng)村振興為主線，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興提供法治保障。
市人大常委會(huì)法制工委副主任張山介紹，《條例》圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”，聚焦重慶實(shí)際，著力解決全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的瓶頸制約，展現(xiàn)出強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、注重區(qū)域協(xié)調(diào)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向等亮點(diǎn)。
“這是重慶鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)。”市人大農(nóng)委副主任委員孫澤均表示，《條例》進(jìn)一步完善了重慶實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，進(jìn)一步明確細(xì)化了重慶鄉(xiāng)村振興工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)等，將行之有效的政策、改革措施法定化，將對(duì)全市的鄉(xiāng)村振興起到引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。
當(dāng)前，市人大農(nóng)委正在承辦全國(guó)人大常委會(huì)委托市人大常委會(huì)開展的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查。下一步，市人大農(nóng)委將持續(xù)加強(qiáng)《條例》實(shí)施情況跟蹤調(diào)研，推動(dòng)《條例》規(guī)定落到實(shí)處。
為人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)提供相應(yīng)保障
鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。為強(qiáng)化人才支撐，《條例》細(xì)化了各類措施，吸引人才投身鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村治理，為各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)提供了相應(yīng)保障。
比如，《條例》要求政府采取措施，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)各類人才，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)人才，在鄉(xiāng)村振興工作中各盡其用、各盡其責(zé)。
《條例》要求市、區(qū)兩級(jí)政府建立健全鼓勵(lì)各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)審，支持企業(yè)聘用特殊人才，落實(shí)鄉(xiāng)村人才待遇。對(duì)急需緊缺人才可設(shè)置特設(shè)崗位，畢業(yè)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)可補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)資金。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣(自治縣)人民政府對(duì)到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)地區(qū)、年限等，給予返還學(xué)費(fèi)、保障住房、補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)資金等支持政策。
《條例》還明確，鼓勵(lì)支持城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，支持企業(yè)家、退休干部、退休教師、退休醫(yī)師、退伍軍人和規(guī)劃師、建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人才到基層開展服務(wù)活動(dòng)。
為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興破難題聚合力
由打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。在新征程中，重慶將如何貫徹《條例》，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興破難題、開新局、聚合力？
市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)周松表示，市鄉(xiāng)村振興局將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，優(yōu)化防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái);繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，落實(shí)好脫貧區(qū)縣產(chǎn)業(yè)幫扶10條政策措施、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)13條政策措施，增加脫貧群眾收入;持續(xù)發(fā)揮“市領(lǐng)導(dǎo)+市級(jí)幫扶集團(tuán)+協(xié)同區(qū)縣+駐鄉(xiāng)工作隊(duì)+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組”幫扶體系作用，深化17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在區(qū)縣幫扶工作;引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委總經(jīng)濟(jì)師黃君一表示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將以《條例》實(shí)施為契機(jī)，系統(tǒng)梳理和抓緊清理、修訂、調(diào)整、完善涉農(nóng)領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，把《條例》各項(xiàng)規(guī)定融入到相關(guān)工作中，做好有效銜接。健全完善工作機(jī)制，將法律要求轉(zhuǎn)化為可操作、能考核、能落地的具體制度措施。圍繞《條例》實(shí)施，重點(diǎn)抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。
