第一章總則
第一條為培育和發(fā)展全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源作用，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法>的通知》（冀政辦字〔2019〕63號）《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《秦皇島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<秦皇島市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法>的通知》（秦政辦規(guī)〔2020〕3號）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條在本縣進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的，適用本辦法。
第三條進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。
第四條昌黎縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務(wù)的平臺，承擔(dān)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記、融資信息匯集、供銷社社有資產(chǎn)入場交易等綜合服務(wù)，接受秦皇島市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整理上報(bào)工作，并協(xié)助市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織跨區(qū)域和交易金額100萬元以上或交易土地面積達(dá)到500畝以上的大宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第五條昌黎縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的。
第六條昌黎縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心由昌黎縣供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)運(yùn)營。縣財(cái)政、資源規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)、金融等相關(guān)部門對相關(guān)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、材料審核等工作。負(fù)責(zé)對本區(qū)域農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行；對于本區(qū)域范圍內(nèi)未按規(guī)定私自進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資金投資建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會），按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會）作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)，應(yīng)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息收集、資料報(bào)送等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，鼓勵農(nóng)戶之間產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)場交易。依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，負(fù)責(zé)收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料，包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)準(zhǔn)許進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。
第七條各職能部門應(yīng)督導(dǎo)、引導(dǎo)交易雙方進(jìn)場交易；涉農(nóng)政策及資金可以適當(dāng)向辦理《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜；相關(guān)部門應(yīng)提供確權(quán)賦能、資格審查、變更登記、查詢交易標(biāo)的物權(quán)屬性質(zhì)等服務(wù)。
第八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，交易過程應(yīng)公開公正，不得暗箱操作。
第二章交易品種及交易方式
第九條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括：
（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即家庭承包方式的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。
（二）林權(quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
（三）“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)（除集體土地所有權(quán)）。
（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)（凈資產(chǎn)）折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，每個成員（股東）所持有的集體資產(chǎn)股份數(shù)額。
（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。
（七）小型水利設(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。
（八）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。
（九）農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。
（十）農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
（十一）水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取水用戶水資源使用權(quán)。
（十二）農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)招商、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
第十條農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入流轉(zhuǎn)交易中心流轉(zhuǎn)交易。
工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)辦國土資源部國家工商總局關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕3號）規(guī)定，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開進(jìn)行。
第十一條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。流轉(zhuǎn)交易中心要依據(jù)符合國家有關(guān)規(guī)定的方式組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第十二條流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策參照省級、市級交易平臺的交易規(guī)則，征求相關(guān)行政主管部門意見并備案。
第三章交易程序
第十三條權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，可就近選擇交易中心或服務(wù)站點(diǎn)提交申請，也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請。
第十四條申請出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交以下材料：
（一）出讓申請書；
（二）標(biāo)的物權(quán)屬證明；
（三）權(quán)屬所有人身份證明；
（四）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?/p>
（五）出讓標(biāo)的物需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書；
（六）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
出讓方對所提交資料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十五條申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交以下材料：
（一）受讓申請書；
（二）受讓方身份證明；
（三）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意轉(zhuǎn)讓的證明文書或?qū)徟募?/p>
（四）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料；
受讓方對所提交資料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條出讓申請按以下程序辦理：
（一）受理。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。
（二）審核。流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進(jìn)行審核。流轉(zhuǎn)交易中心會同相關(guān)行政部門及單位對標(biāo)的物權(quán)屬進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果書面反饋給流轉(zhuǎn)交易中心。
審核通過的，由流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由流轉(zhuǎn)交易中心及時(shí)告知申請人。
第十七條受讓申請按以下程序辦理：
（一）受理。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請，對資料齊全的，進(jìn)行受理登記。
（二）審核。流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進(jìn)行審核。流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對標(biāo)的的屬性等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋給流轉(zhuǎn)交易中心。
審查通過的，在流轉(zhuǎn)交易中心平臺公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由流轉(zhuǎn)交易中心及時(shí)告知申請人。
法律法規(guī)對交易主體資格沒有限制的，流轉(zhuǎn)交易中心可直接發(fā)布信息、組織交易。
第十八條交易項(xiàng)目成交后，流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定，流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。
第十九條流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)向出讓方和受讓方出具交易鑒證書，并將成交情況在流轉(zhuǎn)交易中心公告。
第二十條涉及權(quán)屬變更的，流轉(zhuǎn)交易雙方憑交易鑒證書等申請材料向有關(guān)部門申請辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易登記業(yè)務(wù)。
第二十一條為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，流轉(zhuǎn)交易中心對進(jìn)行交易的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織免收服務(wù)費(fèi)用，對其他交易主體收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。
第四章交易規(guī)范和監(jiān)管
第二十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該進(jìn)入而未進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心統(tǒng)一公開進(jìn)行的，由相關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任。認(rèn)定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的，按相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
第二十三條流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書，規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息活動。
流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)實(shí)行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
第二十四條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。
第二十五條流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進(jìn)行記錄，納入全縣公共信用信息庫。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”管理制度。
第二十六條在流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)依法解決，可以通過協(xié)商解決，也可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會）等協(xié)調(diào)解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。
第二十七條縣資源規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易前的審批環(huán)節(jié)及流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進(jìn)行監(jiān)管。
第二十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對所轄村做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作的宣傳、指導(dǎo)和推動工作。
第二十九條在交易過程中，發(fā)現(xiàn)有下列行為的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心不予流轉(zhuǎn)交易或終止交易：
（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序；
（二）有損于交易雙方公平交易的；
（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章附則
第三十條列入《河北省公共資源交易目錄》的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，應(yīng)納入公共資源交易平臺體系。
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
