第一章總則
第一條為了培育和發展本縣農村產權交易市場，規范農村產權交易行為，推動城鄉生產要素有序流動，切實優化資源配置，根據《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》（國辦發〔2014〕71號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的實施意見》（甘政辦發〔2015〕118號），結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條凡在本縣從事農村產權交易活動的，適用本辦法。
第三條農村產權交易應當遵守有關法律、法規、規章和政策規定，并遵循下列原則：
（一）堅持依法、自愿、有償的原則，公開、公平、公正開展農村產權交易。
（二）堅持農民自主、村民自治的原則，保護農村集體經濟組織和農民對農村產權的占有、使用和收益等合法權益。
（三）堅持統籌城鄉發展的原則，集約、節約、利用好農村資產資源。
（四）堅持農村土地基本經營制度和耕地保護制度的原則，著力推進農村土地規模化、集約化經營。
第四條本縣所轄農村集體產權依法轉讓、拍賣、出租、入股、抵押或其他方式流轉交易的，在縣農村產權交易中心和鄉鎮農村產權交易服務站進行。
第五條原則上法律沒有限制的農村產權均可進入市場流轉交易，但不涉及農村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。現階段的交易品種主要包括：
（一）農村土地經營權（包括農戶及新型經營主體流轉的經營權）；
（二）林權（包括集體經濟組織所有和農戶經營管理的）；
（三）農村集體資產；
（四）農業生產設施設備；
（五）小型水利設施使用權；
（六）農村集體資產股權；
（七）農業類知識產權；
（八）其他品種。
第二章交易機構
第六條縣農村產權交易中心設在縣農業農村局（農業經營服務中心），為各類農村產權依法流轉交易提供服務，是集信息發布、產權交易、政策咨詢、資產評估、抵押融資等功能為一體的為農服務綜合平臺，承擔全縣農村產權交易行為管理和服務功能。鄉鎮成立農村產權交易服務站，負責轄區內產權流轉交易的政策宣傳、信息收集上報及有關產權交易事項落實后的經營監督等工作，業務上接受縣農村產權交易中心的指導和監督，也可在縣農村產權交易中心授權下開展產權交易活動。
第七條縣農村產權交易中心負責對農村產權交易行為實施監督管理和指導，辦公地點設在縣農業農村局（農業經營服務中心），負責日常工作。縣紀委監委、農業農村、發改、財政、審計、自然資源、住建、水務、市場監管、司法、人行和金融服務中心等相關部門按照各自職責，監督農村集體產權流轉交易行為。
第八條縣自然資源、水務、農業農村、住建、科技等相關部門制定產權交易規則及統一規范式文件，由縣農村產權交易中心按照規范實施。
第三章交易方式和程序
第九條農村產權交易可以采取協議轉讓、拍賣、招投標等方式，也可以采取法律、法規和規章規定的其他方式。采取轉讓、拍賣的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施；采取招投標的交易方式，應當按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規定組織實施。
第十條農村產權交易活動中的轉讓方或者受讓方，可以直接向鄉鎮農村產權交易服務站或縣農村產權交易中心申請進行產權交易；所有交易應當遵循分類交易規則。
第十一條轉讓方申請轉讓產權的，應當提交下列材料：
（一）轉讓方的資格證明或者其他有效證明；
（二）產權權屬的有關證明；
（三）準予產權轉讓的有關證明；
（四）轉讓標的情況介紹；
（五）標的底價及作價依據；
（六）縣農村產權交易中心要求提交的其他資料。
第十二條縣農村產權交易中心窗口按照各自職責和分類交易規則，對轉讓申請及相關材料依法進行審查、產權查檔和權屬確認。審查通過的，由縣農村產權交易中心統一對外發布產權轉讓信息，征集受讓方。
第十三條受讓方申請受讓產權，應當提交下列材料，并接受縣農村產權交易中心資格審查：
（一）受讓方的資格證明；
（二）受讓方的資信證明；
（三）縣農村產權交易中心需要提交的其他資料。
第十四條縣農村產權交易中心依據征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。
第十五條轉讓方與受讓方達成產權轉讓意向后，按規定由縣農村產權交易中心組織進行協商談判、競價或招投標，交易成功后，簽訂產權交易合同。產權交易合同經轉讓方和受讓方簽字、蓋章后，由縣農村產權交易中心審核并出具《產權交易鑒證書》。
第十六條在縣農村產權交易中心進行產權交易的轉讓方、受讓方，應當憑縣農村產權交易中心出具的《產權交易鑒證書》到本縣有關部門辦理相關變更手續。凡涉及產權交易的變更，有關部門必須要求轉讓方、受讓方提交縣農村產權交易中心出具的《產權交易鑒證書》。
第四章交易的行為規范
第十七條集體產權的轉讓價格，應當由有資質的專業機構確定評估值；轉讓價格低于評估值的，應當經集體產權所有者同意。其他產權轉讓價格可以參考有資質的資產評估機構的評估值。
第十八條產權交易過程中，有下列情形之一的，經縣農村產權交易中心確認后中止交易：
（一）產權行政主管部門提出中止交易的；
（二）轉讓方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由，并經產權行政主管部門批準的；
（三）產權存在權屬爭議的；
（四）縣農村產權交易中心認為有必要并經有關監管部門或機構同意的；
（五）人民法院依法發出終止交易書面通知的；
（六）其他依法應當中止交易的情形。
第十九條在產權交易活動中，禁止下列行為：
（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；
（二）制約或影響轉讓方、受讓方進行公平交易的；
（三）法律、法規、規章禁止的其他行為。
第二十條產權交易的收費標準，由縣發改部門核定。為了規范農村產權有序流轉，促進農村經濟發展和減輕農民負擔，對進行產權交易的農戶個人免收交易服務費。
第二十一條交易權益保障
（一）自然資源、水務、農業農村、住建和科技等相關部門按照各自職責負責本行政縣域內農村產權的登記和頒證管理。
（二）農村集體產權的交易須經參加村民（代表）大會三分之二以上的人員同意；農民個人產權須是本人自愿轉讓。
（三）農村產權交易價格低于標的底價時，產權持有者有優先回購權；農村土地、林地折資入股后的權益或收益分配權交易，所在農村集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場和種養大戶有優先購買權；農村集體經濟項目的承包經營權轉讓，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先購買權。
（四）交易收益按下列規定執行：
1.農戶耕地、林地等經營權交易收益，歸農戶所有；
2.專利權交易收益為專利證書上標注的專利權人（個人或組織）所有；
3.農村集體經濟組織獲得的交易收益，納入農村集體資產統一管理，用于本集體經濟組織成員分配和社會保障、鄉村建設等公益事業。具體管理辦法，按相關農村集體資產管理規定執行。
第五章監管和爭議處理
第二十二條縣農村產權交易中心和鄉鎮產權交易服務站應當依據本辦法規定，對產權交易活動進行監督和管理，對違反產權交易規則的當事人移交有關部門依法依規進行處理。
第二十三條在縣農村產權交易中心和鄉鎮產權交易服務站進行產權交易過程中，發生產權交易糾紛的，當事人可以向鄉鎮產權交易服務站或縣農村產權交易中心申請調解；也可以依據合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條農村集體經濟組織及其成員有保護集體資產、資源的權利和義務；對隱瞞集體資產或暗箱操作不公開處置集體資產、資源行為的，依據《甘肅省農村集體資產管理條例》予以處罰。
第六章附則
第二十五條外商受讓農村產權的，應當符合國家頒布的指導外商投資方向的規定和外商投資產業指導目錄，并按照有關法律、法規和規章的相關規定辦理手續。
第二十六條本辦法自發布之日起施行，有效期2年。
