應(yīng)進一步夯實實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村振興促進法可以成為鄉(xiāng)村全面振興解難題、聚合力、開新局的法治利器。一方面，要增強法律的實施效果；另一方面，執(zhí)法檢查要堅持問題導(dǎo)向，推動完善相關(guān)配套制度規(guī)章，加快健全鄉(xiāng)村振興法律制度體系。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，法治是重要保障。近日，全國人大常委會啟動鄉(xiāng)村振興促進法執(zhí)法檢查，旨在通過對法律實施情況進行監(jiān)督檢查，研究分析并推動解決影響法律貫徹實施的主要問題。這對于進一步全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作上臺階、見實效具有重要意義。
如今，鄉(xiāng)村謀發(fā)展、促產(chǎn)業(yè)，早已不像過去那樣僅僅種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各種經(jīng)營主體涌現(xiàn)，土地入股，農(nóng)民變“股民”；小農(nóng)戶“鏈”上大農(nóng)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值空間，農(nóng)民增收致富，機會多多。2021年以來，全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。其中，一件大事是鄉(xiāng)村振興促進法自2021年6月實施。這是鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域一部固根本、管長遠的法律，也是一部“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興邁入全面依法推進的新階段。
從實踐來看，貫徹落實鄉(xiāng)村振興促進法，依法推進鄉(xiāng)村全面振興取得實效，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)不斷夯實，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年夏糧豐收已成定局，生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)，種子、耕地“兩個要害”破題推進，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)更加堅實穩(wěn)固。累計認(rèn)定的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園達200個，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達130個，帶動了農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。今年第一季度，農(nóng)村居民人均可支配收入達5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。
同時要看到，依法促進鄉(xiāng)村振興面臨不少困難和問題。比如，提高糧食生產(chǎn)能力面臨新挑戰(zhàn)，農(nóng)資價格上漲帶動糧食生產(chǎn)成本上升，影響農(nóng)民種糧積極性；耕地質(zhì)量不高的態(tài)勢還未得到根本扭轉(zhuǎn)，主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)利益補償機制還不健全，奪取秋糧豐收還需付出艱辛努力；脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)仍然艱巨，促進農(nóng)民持續(xù)增收存在一定壓力。面對困難與問題，須多措并舉。
加快全面推進鄉(xiāng)村振興，既要有速度，更要有質(zhì)量。應(yīng)進一步夯實實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村振興促進法可以成為鄉(xiāng)村全面振興解難題、聚合力、開新局的法治利器。在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線基礎(chǔ)上，要加快推動實現(xiàn)重心轉(zhuǎn)換，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
要增強法律的實施效果。鄉(xiāng)村振興促進法實施剛滿一年，全國人大常委會及時依法開展執(zhí)法檢查，意在督促法律實施主管機關(guān)嚴(yán)格落實法律責(zé)任，不斷增強法律制度執(zhí)行力。目前，全國已有13個省份出臺了鄉(xiāng)村振興促進條例。省、市、縣各級都建立了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，打造出一支近10萬人的執(zhí)法隊伍。這為推動深化綜合執(zhí)法改革，增強鄉(xiāng)村振興執(zhí)法賦予了力量。
同時，執(zhí)法檢查要堅持問題導(dǎo)向，推動完善相關(guān)配套制度規(guī)章，加快健全鄉(xiāng)村振興法律制度體系。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制修訂出臺主要農(nóng)作物品種審定辦法等9件部門規(guī)章；圍繞實施實質(zhì)性派生品種制度，加快修訂植物新品種保護條例。此次執(zhí)法檢查是一次重要的法律宣傳，可以讓全社會進一步了解到鄉(xiāng)村振興促進法的意義，堅定目標(biāo)，匯聚力量，為建設(shè)美好幸福家園護航。
