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福建泉州:聚焦“三個三” 邁步鄉村振興路

2022年06月01日 來源:泉州市農業農村局

  泉州市緊扣全面推進鄉村振興戰略,緊盯有效銜接、要素保障、突出重點,創新政策體系,著力三大抓手,強化工作舉措,推動脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉村振興有效銜接,全面推進鄉村振興實現良好開局。

  一、聚焦要素保障,創新三政策,推動鄉村振興工作走前列、創品牌

  一是整鎮推進,構建鄉村振興新格局。在全省率先以整個鎮域為載體推進鄉村振興,聚焦富民產業發展好、鄉村建設提升好、鄉村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領發揮好等“五好要求”,強化鎮域統籌,推動資源要素在鎮域集聚,加快農業農村現代化進程。規劃到2022年底,先行培育20個以上整鎮推進“五好”示范鄉鎮;到2025年,全市60%以上鄉鎮達到“五好”鄉鎮發展評價體系要求;到2030年,全市所有鄉鎮達到整鎮推進發展水平。二是金融賦能,激活鄉村振興新動能。市委鄉村振興辦、市財政局等五部門聯合制定《關于銀行業金融機構支持服務鄉村振興的工作意見》,聚焦鄉村產業、鄉村建設、公共服務、資產抵押、人才支撐等5大類型,糧食生產等20個重點領域,著力暢通金融供需信息、優化金融政策環境、創新金融服務模式、搭建金融信用體系、推廣金融普惠成效等5項保障措施,聯合8家銀行推出首批27項金融創新產品,為金融資源投向鄉村振興打造“高速公路”,為農業農村現代化鋪就快車道。三是人才支撐,打造鄉村振興新引擎。建立健全人才評價、激勵、扶持政策,優化人才生態環境,堅持挖掘和引進兩手抓,有力破解鄉村人才短缺,人才引進難留人更難等瓶頸。一方面,著力挖掘培養本土“土秀才”“田專家”,成為鄉村產業主力軍、鄉村致富帶頭人。比如,安溪縣祥華鄉鐵觀音“專家”陳雙算帶領鄉親們種植和制作鐵觀音茶葉,不但實現家庭年純收入超500萬元,還帶動周邊村民發家致富。另一方面,發揮泉州經濟活躍,是著名僑鄉的優勢,探索政策支持、典型帶動、選賢入庫等舉措,引導新鄉賢能人參與鄉村振興。如南安市羅東鎮侯昌財回鄉投資48億元,助力家鄉經濟社會實現跨越式發展。

  二、聚焦工作重點,突出三抓手,推動農業農村發展上層次、樹標桿

  一是堅持“一縣一案”推進鄉村建設。將縣域作為主戰場,不搞一刀切、齊步走,督促指導10個涉農縣(區、市)因地制宜研究制定縣域鄉村建設行動實施方案,在完成村莊規劃編制、基礎設施建設、公共服務提升、人居環境整治、建筑風貌提升、生活污水治理等“規定動作”的基礎上,創新選準具有地域特色的“自選動作”,涌現一大批典型做法與亮點。比如晉江市“五微五營雙創”(微景觀塑造)、安溪縣“炸碉堡”(旱廁整鎮)、永春縣“洗臉工程”(農房立面改造)等。二是堅持“一鎮一業”促進鄉村發展。立足泉州地域廣闊,山海差異明顯等市情實際,堅持從實際出發,引導扶持基層鄉鎮矢志不渝“抓一業”,狠抓產業結構調整、品牌培育、經營升級等,推動形成一大批工農業產業強鎮。大批“泉字號”優勢特色產品聞名海內外,成為推動鄉村產業振興的“獨門秘籍”。農業產業方面,有永春縣五里街鎮、岵山鎮、東石、蓬華、上涌等國家級農業產業強鎮5個,安溪鐵觀音、德化黑雞、永春蘆柑、永春佛手獲“中國著名農產品區域公用品牌”;工業產業方面,陳埭鞋業、水頭石材、崇武石雕、尚卿滕鐵、三班陶瓷、達埔篾香等幾十個產業強鎮支撐縣域經濟蓬勃發展。三是堅持“一村一策”改進鄉村治理。強化黨建引領,深入探索實踐,堅持以“一村一策”促進鄉村治理體系和治理能力持續提升。晉江市以“共建共治共享”理念破解鄉村治理難點,安溪縣經兜村創設“321”機制激活鄉村治理活力,惠安縣尾透村以周檢、月評、季度獎勵的方式推進積分制實施,洛江區永安村以優秀村民小組長考核辦法推動鄉村治理“網格化”等。各縣都涌現了大批典型示范,晉江市入選全國鄉村治理體系建設示范試點縣,安溪縣虎邱鎮獲選全國鄉村治理示范鎮,安溪縣城廂鎮經兜村等14個村獲選全國鄉村治理示范村。

  三、聚焦有效銜接,強化三舉措,推動脫貧成果鞏固見實效、上水平

  一是以理念銜接促思想“并軌”。注重工作理念和思維方式的銜接,有效增強鞏固脫貧攻堅與鄉村振興融合推進的意識,出臺《實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接貫徹措施》,設置5年過渡期,制定30條政策措施,市級財政每年統籌安排1.8億元以上專項資金,統籌各部門各類資源,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興二者相互銜接、相互促進。二是以機制銜接促戰法“并軌”。成立中共泉州市委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組,市委書記親自掛帥,統籌推進工作,著力破解各自為戰、資源分散、成效不顯的癥結。出臺《泉州市鄉村振興專項行動方案(2022—2025年)》《泉州市健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制貫徹措施》《泉州市特色現代農業高質量發展“4222”工程建設實施方案》等一系列政策措施,實現集群作戰、分兵把口、融合推進。三是以成果銜接促成效“并軌”。繼承、發展、轉化脫貧攻堅時期的有效政策和成功實踐。將鄉村振興項目資金納入鄉村振興(原扶貧惠民)在線監管系統,將扶貧領域監督檢查聯合工作機制轉化提升為鄉村振興工作推進機制,支持14個原市級扶貧開發重點鄉鎮、35個脫貧村參與鄉村振興整鎮推進、試點村創建和特色現代農業高質量發展工程等,有效避免重復建設和資金資源浪費。


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