日前，筆者走進玉門市玉門鎮南門村，有一塊面積近1200畝的高標準農田，只見農田平整方正，機耕道筆直延伸，配備高效滴灌設施，非常適合機械化生產，“地平整、田成方、林成網、路相通、溝相連、渠通暢”的高標準農田已現雛形。
2020年，南門村里抓住實施高標準農田建設項目的有利時機，引導農戶把自己家的承包地以每畝每年600元的價格，集中流轉到村集體進行統一規劃整理，實施高效節水農田改造。整治后的“大塊地”成了香餑餑，前來租種的客戶接踵而至。目前，已吸引華鑫集團、中化集團、新疆惠澤等40多家涉農企業來玉門考察，全市項目區土地流轉率達到82%。
小田變大田 大田變良田
近年來，玉門市在堅持土地流轉基本原則的基礎上，通過“農戶+合作社、先流轉后建設”的方式，先由農戶將土地交村委會或合作社，實施高標準農田項目后再由合作社組織農戶種植管理或農業公司租賃經營，實現傳統零散戶種植向規模化經營轉變。截至去年底，玉門市建成的高標準農田中，流轉農戶的土地有9000多畝，涉及農戶985戶，大都是農戶先統一流轉到村集體，村集體或村股份經濟合作社再流轉給經營主體。
據介紹，2019年以來，玉門市共實施高標準農田建設項目14.68萬畝，投資2.58億元，從根本上改變了耕地灌排不暢、積土遍地、渠路雜亂、地塊分散、地力不均的現狀。以往的坡耕地變“高產田”，“三跑田”變“三保田”，夯實了農業高質量發展、鄉村振興的基礎。高標準農田畝均綜合投入達到3000元以上，實施以土地平整、土壤改良、灌溉排水和節水設施、田間機耕道、農田輸配電等工程建設，累計建成“集中連片、穩產高產、生態良好”的高標準基本農田14.3萬畝，全部用于糧食生產，全市糧食播種面積達到16萬畝。
參觀學習改變傳統種植思維
“今年全市還要再建高標準農田6萬畝，別看現在農戶對高標準農田建設的積極性很高，可在幾年前農戶們都是有顧慮的。”玉門市農業農村局副局長王永幸說。
為了消除群眾的顧慮，玉門市組織專業人員深入項目區實地勘察，與涉及村莊精準對接，針對溝、渠、路的布置，橋、涵、閘的位置，面對面交流，反復廣泛征求群眾意見，逐村逐戶逐田進行核實，“三上三下”修改完善，力求方案科學、合理、實用。同時，充分發揮項目區群眾監督作用，聘請村干部、老黨員、熱心群眾為項目施工監督員、管護員，讓群眾真正參與到項目建設中來。
在此基礎上，組織干部群眾2000多人次，到新疆石河子、張掖甘州、高臺等縣市實地參觀學習，用成功案例消除群眾的疑慮。通過多種形式培訓，引導群眾改變傳統種植思維和模式，打破了農戶多年來“只認埂子、不認本子”的傳統思想。為了在土地流轉上讓群眾有更大的話語權，玉門市采取“一限兩優”方式確定土地承接主體，即限制最高價，防止無序競爭造成企業和農民兩敗俱傷；優先選擇經濟實力強、產業鏈全的企業；優先選擇接納就近務工群眾數量多的企業。
夯實基礎實現效益最大化
近年來，隨著大批農田建設項目的實施，項目建設“強農”效應突出，全市農業生產基礎條件明顯改善，耕地質量大幅提高。
“項目實施后，排灌設施、農機道路等相關設施更加完善，可實現畝均節肥30%、節水40%、節省人工50%，農資投入、土地成本、勞動力成本大幅下降，畝均增收達500元以上。更重要的是，通過‘農戶+合作社+公司’的形式對高標準農田進行土地流轉，既夯實了現代化農業的基礎，又保障了農民增收致富。”玉門鎮副鎮長王志樂向筆者介紹。
干部們為農戶算過一筆收益賬。以10畝地為例，通常情況下，自己耕種的收益大概是1.2萬元。土地流轉后，流轉費收入最低0.6萬元，務工收入在2萬元以上。與自己種地相比，收入增加了1倍多。同時，將一部分農民從土地上解放出來或從事二三產業，或就近在龍頭企業或專業合作社務工，初步實現“農民向農工”的轉變。
高標準農田建設不僅讓農民增加收入，還讓村里得到實實在在的“紅利”。玉門市通過代理流轉、農戶入社、競價承包，實現由目前農戶耕地分散流轉變為村集體合作社代理集中流轉，提高農戶土地流轉收入，增加村集體收入，提升土地規模經營和農業產業化水平。
