國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、研究員馬建堂在《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志2021年第21期撰文《在新發(fā)展階段高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興》，他認(rèn)為：
在新征程中，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一是努力拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，尤其要提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)功能是為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品，未來(lái)無(wú)論社會(huì)如何發(fā)展進(jìn)步，鄉(xiāng)村的這一功能都無(wú)可替代，但需要以新路徑、新形態(tài)發(fā)揮好這一功能。
二是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)有效實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是改變鄉(xiāng)村整體面貌的重大部署，等不得但也急不得。等不得，因?yàn)猷l(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)明顯滯后于城市，需要加快建設(shè)步伐；急不得，因?yàn)楦鞯剞r(nóng)村情況千差萬(wàn)別，無(wú)論是農(nóng)民達(dá)成共識(shí)還是籌集建設(shè)資金都不可能一蹴而就，鄉(xiāng)村演變本身也需要較長(zhǎng)過(guò)程。關(guān)鍵是要兼顧好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。
三是注重優(yōu)化鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，鄉(xiāng)村人口流動(dòng)和村莊演變分化將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，鄉(xiāng)村人口總量和占比仍將繼續(xù)下降。這是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，也是提高農(nóng)村人均資源占有量和勞動(dòng)生產(chǎn)率、持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要前提。需要注意的是，當(dāng)前離開(kāi)農(nóng)村的人口主要是有知識(shí)、有文化、有能力的農(nóng)村青壯年，而留守在農(nóng)村的大多是老年人和一些身體素質(zhì)較弱、文化水平相對(duì)較低的人群。
應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)吸引更多農(nóng)村大學(xué)生、退伍軍人和在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從中培養(yǎng)起一批經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民、從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的新農(nóng)人、能夠發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的新型經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體。應(yīng)打破人才在城鄉(xiāng)之間、體制內(nèi)外的身份限制，支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和離退休干部保留身份待遇，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或從事專業(yè)技術(shù)、公共管理、社會(huì)服務(wù)等工作，并為“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)村本土人才提供成長(zhǎng)空間和上升通道。應(yīng)逐步擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性，讓愿意來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才和追求田園生活的城市居民能夠進(jìn)得來(lái)、住得下、有發(fā)展空間。
四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。新發(fā)展階段的奮斗目標(biāo)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這個(gè)“全面”既包括城市現(xiàn)代化，也包括鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，既包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也包括農(nóng)村現(xiàn)代化。下一步，應(yīng)深化對(duì)新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵特征、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，把握好兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，做到一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。
五是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。促進(jìn)共同富裕，農(nóng)民農(nóng)村是短板弱項(xiàng)。在新發(fā)展階段，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一鄉(xiāng)村振興的總方針，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和要素資源等價(jià)交換，逐步消除農(nóng)民進(jìn)城與市民下鄉(xiāng)的門(mén)檻，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
摘自自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、研究員馬建堂在《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志2021年第21期發(fā)表的《在新發(fā)展階段高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興》
來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法
