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答： 目前有一部分工作人員退休后，選擇回老家興建住宅。對(duì)這些人員能否為其分配宅基地，并為其辦理宅基地登記手續(xù)？筆者認(rèn)為如果將退休人員界定為從機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)組織和團(tuán)體等單位退休的城鎮(zhèn)居民，則退休返鄉(xiāng)人員不能取得宅基地，土地登記機(jī)構(gòu)不得為其登記發(fā)證。理由如下：

一、退休人員取得宅基地不符合我國法律法規(guī)和相關(guān)的宅基地管理政策的規(guī)定。退休人員屬于城鎮(zhèn)居民，不是農(nóng)村村民。我國《土地管理法》明確規(guī)定只有農(nóng)村村民才能擁有宅基地，并且一戶只能擁有一處宅基地。由于宅基地取得主體具有特殊性，只有本集體成員才能取得宅基地，非本集體成員不得取得宅基地，因此國家禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村取得宅基地。對(duì)此，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔2004〕234號(hào)）都有明確的規(guī)定。

二、退休人員取得宅基地違反情理。宅基地是農(nóng)民集體撥給本集體內(nèi)符合條件的成員用于建造住宅及其附屬設(shè)施的土地。宅基地均為無償取得，帶有福利性質(zhì)。因?yàn)槟壳稗r(nóng)村村民基本上沒有任何社會(huì)保障，農(nóng)民只有通過無償取得宅基地才能解決住處問題。而退休人員一般都有退休金，其住房問題國家有相應(yīng)的配套政策加以解決。因此如果允許退休人員取得宅基地，不僅違反情理，屬于與農(nóng)民爭福利，而且將導(dǎo)致大量的耕地被占，致使2020年18億畝的耕地保護(hù)目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。