匿名網友 |發布于 2009-10-22 00:54:26
答：實踐中，由于種種原因，農村村民超占宅基地的現象很普遍。如何進行確權登記發證，《通知》根據三個不同的時間段分別規定了處理方法，筆者認為應當嚴格按照《通知》的要求進行登記。即：1、1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行登記。2、1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可以按實際使用面積進行登記。3、1987年《土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批準面積進行登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理,并按照各地規定的面積標準重新進行登記。
實踐操作中，對如何確定宗地權屬界址位置及繪制宗地圖存在著不同的意見。一種觀點認為應當按照本宗地與鄰宗地之間的實際界址來確定，地籍調查表中填寫的界址長度為本宗地的實際長、寬，由實際的鄰界人簽字蓋章，并據此測繪制做宗地圖；另外一種觀點認為應按批準面積結合宗地利用現狀來劃定界址，地籍調查表中填寫的界址長、寬之積應為本宗地的批準面積，宗地與超占部分相接的一方，另外由村主任或受托人簽字蓋章，并據此測繪制作宗地圖。
筆者認為應當按照宗地的實際界址進行調查，繪制宗地圖。超占的部分應當在地籍調查表和宗地圖中加以注明，并由申請人和實際的鄰界人簽字。因為根據《通知》的規定，宅基地面積超占的，在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，目的在于以后“按有關規定作出處理”。按照實際界址進行調查，繪制宗地圖，將超占的部分在地籍調查表和宗地圖中加以注明，保持宗地原貌，顯示當事人所超占面積數量和具體位置，可以為以后“按有關規定作出處理”提供依據。
