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夏智宏同志：

土地包括農(nóng)用地和建設(shè)用地，也包括未利用地，如荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。我國《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。”從中不難看出，你所開墾土地的經(jīng)營、管理權(quán)屬于村委會。那么，你開墾之后是否享有使用權(quán)呢？這在《土地管理法》中找不到明確的答案，但《農(nóng)村土地承包法》中有規(guī)定，該法第3條第2款規(guī)定：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！边@就是說，農(nóng)民集體所有的荒山、荒地等要由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包進行。你開墾荒山植樹造林的行為值得尊重，但由于未經(jīng)村委會批準或者發(fā)包，因此不具有合法的使用權(quán)。

鑒于你開墾荒山并植樹是出于善意的，而且也有一定的投入，因此，應(yīng)當(dāng)由陶某家或者村委會對你使荒山變成了林地的增值行為給予適當(dāng)?shù)难a償。你可以通過與他們協(xié)商或者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出面調(diào)解等途徑來解決補償問題。