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改變土地用途是違法的，最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定（試行）》第二十四條規定：“有下列情形之一，當事人請求終止承包合同的，人民法院應當允許：（1）承包合同中約定的終止或者解除合同的條件成就的；（2）承包人在承包期內因健康原因喪失承包能力或者死亡，繼承人無力承包或者放棄繼承，且又不進行轉讓、轉包和入股的；（3）因一方不履行承包合同約定的義務，致使承包合同無法繼續履行的；（4）承包經營耕地的承包人棄耕拋荒的；（5）承包方進行破壞性或者掠奪性生產經營，經發包方勸阻無效的；（6）承包方隨意改變土地用途，經發包方勸阻無效的。”