匿名網友 |發布于 2020-06-08 09:37:14
流轉后的土地究竟種了些什么呢？我們調查發現，一是種糧食，這是最低收入層面的，也是最主要的用途。二是種蔬菜，城郊流轉很多用于種蔬菜，一個大棚蔬菜，可以賺到千把甚至幾千元錢，比種糧強出好幾倍甚至十幾倍。三是種花種藥。這類以山區和城郊為主，不多。四是養魚養豬。搞養殖的也有不少，養魚的主要在平原湖區，養豬的主要在山丘崗地。這類土地處在基本農田邊緣，租期都比較長，一般都進行了土地改造，有的挖成了魚池，有的建起了豬圈。五是“接二連三”。與二產業結合，搞農產品深加工，與三產業連接，搞旅游服務業，俗稱“高效農業、設施農業、觀光農業、旅游農業”等，這是最高收入層面的，是發展勢頭最旺的一塊。
之所以提出“種”什么的問題，主要因為出現了“非糧非農”傾向性的問題。2011年5月，湖北省“農村土地經營體制創新”現場會的一份資料顯示，20多家受到表彰的“龍頭”企業，絕大部分都是種植蔬菜、水果、花卉、苗木、藥材等經濟作物，或者挖池養魚、蓋棚養豬，或者從事觀光旅游、搞“農家樂”的公司，以種糧為基業或主業的僅為3家。據當年省經管局的統計，全省登記備案的土地流轉面積中，種糧的只占48%。越來越多的流轉主體特別是企業熱衷搞“掛一接二連三”的開發，掛著“農業”的牌子，什么賺錢“種”什么，就是不種糧食作物，因為種糧的比較效益最低。地方政府積極支持他們“加快調整產業結構”，所謂“調整”就是“改糧”，“進一步調整”就只有“農轉非”。個別地方擴大“附屬生產用房”的規模，規避農用地轉用審批手續。更有甚者，將耕地變成了市場、停車場、企業廠房等，給耕地造成傷害。可以這么說，土地流轉已經出現了不容忽視的“非糧非農”問題。糧食安全是國家天大的事，湖北是農業大省，承擔著保障國家糧食安全的重大使命。習近平總書記在湖北考察時反復強調，糧食安全要靠自己，自己的飯碗要裝自己生產的糧食，并且特別強調，土地流轉要保障基本農田和糧食安全。各級黨委和政府都要高度重視這個天大的國計民生問題，要通過有力有效的政策措施，特別是流轉用途管制措施，來確保“土地流轉中的糧食安全”，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。
